關于印發《淮南市用人單位勞動保障守法誠信等級評價實施辦法》的通知

為進一步完善勞動保障監察方式，督促用人單位遵守勞動保障法律規定，履行守法誠信義務，根據《勞動保障監察條例》、人力資源和社會保障部《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》、省人力資源和社會保障廳《安徽省用人單位勞動保障守法誠信等級評價實施辦法》等有關規定，結合我市實際，《淮南市用人單位勞動保障守法誠信等級評價實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

????附件：淮南市用人單位勞動保障守法誠信等級評價實施辦法

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                      淮南市人力資源和社會保障局

                                                      2017年11月19日

淮南市用人單位勞動保障守法誠信

等級評價實施辦法

第一條  為進一步完善勞動保障監察方式，督促用人單位遵守勞動保障法律規定，履行守法誠信義務，根據《勞動保障監察條例》、人力資源和社會保障部《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》、省人力資源和社會保障廳《安徽省用人單位勞動保障守法誠信等級評價實施辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區域內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構以及會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會（以下稱用人單位）適用本辦法。

對其他勞動保障監察對象開展勞動保障守法誠信等級評價工作依照本辦法執行。

第三條  用人單位勞動保障守法誠信等級評價是根據用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況，對用人單位進行勞動保障守法誠信等級評價的行為。

第四條  開展用人單位勞動保障守法誠信等級評價，應當根據事實，遵循依法、公正、公開的原則。　　

第五條  市、縣、區人力資源社會保障行政部門按照勞動保障監察管轄范圍負責用人單位勞動保障守法誠信等級評價工作，由勞動保障監察機構負責組織實施，每年開展一次評價。

第六條  用人單位勞動保障守法誠信等級評價主要依據日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監察和其他有關工作中取得的用人單位上一年度信用記錄進行。

開展用人單位勞動保障守法誠信等級評價應注意聽取當地政府有關部門及工會組織的意見和建議。

第七條  人力資源社會保障行政部門根據下列情況對用人單位勞動保障守法誠信等級進行評價：

（一） 制定內部勞動保障規章制度的情況；

（二）與勞動者訂立勞動合同的情況；　　

（三）遵守禁止使用童工規定的情況；

（四）遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；

（五）遵守工作時間和休息休假規定的情況；

（六）支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；

（七）參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（八）遵守勞務派遣規定的情況；

（九）遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定規定的情況；

（十）其他遵守勞動保障法律、法規和規章的情況。

第八條  用人單位勞動保障守法誠信等級劃分為A、B、C三級：　　

（一）用人單位嚴格遵守勞動保障法律、法規和規章，同時具備以下條件的，評為A級：

1．依法制定和執行單位勞動保障規章制度；

2．依法簽訂、履行、變更和解除、終止勞動合同；

3．依法遵守女職工、未成年工特殊保護規定，嚴格執行禁止使用童工規定；

4．嚴格遵守國家工作時間、休息休假規定；

5．及時足額支付提供正常勞動的勞動者工資，嚴格執行最低工資標準；

6．依法參加各項社會保險，并按時足額繳費；

7．嚴格遵守勞務派遣規定及國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定規定；

8．未因勞動保障違法行為被查處。

（二）用人單位因勞動保障違法行為被查處，但不屬于C級所列情形的，評為 B 級。

（三）用人單位存在下列情形之一的，評為 C 級：

1．因勞動保障違法行為被查處三次以上（含三次）的；

2．因勞動保障違法行為引發群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的；　　

3．因使用童工、強迫勞動、惡意欠薪、社會保險欺詐等嚴重勞動保障違法行為被查處的；　　

4．違規組織開展職業技能培訓、職業技能鑒定，情節嚴重、影響惡劣的；

5．拒不履行勞動保障監察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；　　

6．無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監察的；　　

7．因勞動保障違法行為被追究刑事責任的。

第九條  連續三年被評為勞動保障誠信 A 級的用人單位，可由縣、區人力資源社會保障局、市勞動保障監察機構按照管轄權限申報，市人力資源社會保障局按規定條件和程序組織認定為“淮南市勞動保障誠信示范單位”，每年度組織認定一次。被評為“淮南市勞動保障誠信示范單位”的，優先申報“安徽省勞動保障誠信示范單位”。

第十條  人力資源社會保障行政部門根據用人單位勞動保障守法誠信等級評價情況，對勞動保障監察管轄范圍內的用人單位實行分類監管。

（一）對于被認定為“安徽省勞動保障誠信示范單位”的用人單位，三年內免于勞動保障書面審查，在專項檢查中以自查為主；優先申報享受人力資源社會保障部門實施的就業創業等扶持政策；按照有關規定免予繳納農民工工資支付保證金。

（二）對于被認定為“淮南市勞動保障誠信示范單位”的用人單位，二年內免于勞動保障書面審查，在專項檢查中以自查為主；按照有關規定減按40%繳納農民工工資支付保證金。

（三）對于被評為A級的用人單位，一年內免于勞動保障書面審查，減少勞動保障監察日常巡視檢查頻次，按照有關規定減按50%繳納農民工工資支付保證金。　　

（四）對于被評為B級的用人單位，按照勞動保障法律法規進行正常的勞動保障監察，根據實際情況有針對性地加強監督和指導。

（五）對于被評為C級的用人單位，列為勞動保障監察重點對象，強化日常巡視檢查，增加檢查頻次。對連續兩年被評為C級的用人單位，勞動保障監察機構每季度至少巡查一次；不得參加人力資源社會保障行政部門組織或參與的評優、評先等活動，不得享受“陽光就業”網上經辦系統便利服務；有重大違法行為的，依法向社會公布。

第十一條  對于被評為C級的用人單位，人力資源社會保障行政部門應對其主要負責人、直接責任人進行約談，敦促其遵守勞動保障法律、法規和規章。

第十二條  用人單位勞動保障守法誠信等級評價實行動態管理。發生勞動保障違法行為需要降級的，作出評價的人力資源社會保障行政部門應當重新評價，及時調整其勞動保障守法誠信等級。

第十三條　作出勞動保障守法誠信等級評價的人力資源社會保障行政部門將守法誠信等級評價結果向社會公布，利用政府網站、人力資源社會保障門戶網站、“淮南日報”、“淮河早報”面向社會公開。

第十四條  人力資源社會保障行政部門應當健全完善用人單位勞動保障守法誠信檔案。勞動保障守法誠信等級評價結果應歸入用人單位勞動保障守法誠信檔案，至少保留3年。 　

第十五條  人力資源社會保障行政部門應當與發展改革、工商、金融、住房城鄉建設、稅務等部門和工會組織建立信用信息交換共享機制，對用人單位實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

第十六條  人力資源社會保障行政部門應加強勞動保障監察管理信息系統建設，充分利用信息技術和手段，整合信息資源，提高用人單位勞動保障守法誠信等級評價工作效率?！?/span>　

第十七條  市級人力資源社會保障行政部門應定期抽查、復核下級人力資源社會保障行政部門做出的勞動保障守法誠信等級評價結果，發現錯誤的，應及時提出復審意見，由下級人力資源社會保障行政部門重新審核認定。

第十八條  人力資源社會保障行政部門對用人單位評定優秀、招投標證明、上市申請、勞動關系和諧企業等各類活動征信意見時，應把勞動保障守法誠信等級評定結果作為重要依據。

第十九條  人力資源社會保障行政部門工作人員在用人單位勞動保障守法誠信等級評價工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規定處理。 　　

第二十條  本辦法由淮南市人力資源和社會保障局負責解釋，自2017年1月1日起施行。