關于合肥濱湖印發支持技工強省建設若干政策的通知

現將《支持技工強省建設若干政策》印發給你們，請認真貫徹執行。

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支持技工強省建設若干政策

為鞏固技工大省建設成果，推進落實省第十一次黨代會關于“深入開展技能安徽行動”的決策部署，深化產業工人隊伍建設改革，充分發揮技工強省對我省三次產業高質量協同發展的支撐作用，促進勞動者高質量就業，實施以下政策。

一、做大做強做精職業技能培訓

聚焦新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造等十大新興產業，依托企業、職業學校（含技工院校，下同）和職業培訓機構等，精準開展崗位技能培訓，按規定給予培訓補貼。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）面向農民工、高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人、脫貧勞動力（含防返貧監測對象）、退捕漁民、就業援助對象（含殘疾人）、未升學的應屆初高中畢業生（簡稱“兩后生”）等開展政府補貼性就業技能培訓，按規定給予培訓補貼，并給予脫貧勞動力（含防返貧監測對象）、退捕漁民、退役軍人、就業援助對象（含殘疾人）、“兩后生”培訓期間生活補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省退役軍人廳、省鄉村振興局、省殘聯、省財政廳等）深入實施“新徽菜?名徽廚”行動。（責任單位：省人力資源社會保障廳）依托皖事通、安徽職業培訓在線學習平臺，健全勞動者終身職業技能培訓制度和“互聯網+”職業培訓新模式。（責任單位：省人力資源社會保障廳）依法支持和規范職業培訓市場發展，對職業技能培訓機構采取購買服務、政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等措施予以扶持。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）建立職業培訓師資庫，推進職業培訓師資共享。（責任單位：省人力資源社會保障廳）鼓勵公辦職業學校開展社會化職業技能培訓和評價，培訓、評價收費按照經營性收費管理，相關收支納入部門預算管理。（責任單位：省財政廳，配合單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳）到2025年底，全省技能人才總量達到700萬人，其中高技能人才達到210萬人。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

二、推動現代職業教育高質量發展

落實職業學校布局結構調整規劃，優化布局結構，鼓勵產業和人口集中度高的市、縣利用財政資金或地方政府專項債券等新建、改建、擴建職教園區或職業學校，改善辦學條件。（責任單位：省教育廳，配合單位：各市、縣人民政府）有序引導企業特別是十大新興產業上市企業舉辦或參與舉辦職業學校，按規定落實財稅優惠政策，并通過政府購買緊缺技能人才培養服務方式予以支持。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）企業投資舉辦職業學校的建設用地，按科教用地管理；利用存量房產、土地資源發展國家支持的教育事業的，可享受5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。（責任單位：省自然資源廳，配合單位：省發展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）完善職業學校收費政策，政府舉辦的職業學校收費按照行政事業性收費管理，國有企業舉辦的職業學校收費參照非營利性民辦職業學校收費管理，營利性民辦職業學校收費實行市場調節價，建立健全收費標準動態調整機制。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）堅持產教融合、校企合作，重點建設新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造等十大新興產業相關專業。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）探索建立基于專業大類的差異化生均撥款制度。（責任單位：省財政廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）大力發展技工教育，建設一批高水平技師學院、優質技工學校和工學一體的高水平專業（群），提升技工教育內涵和質量，發揮技工院校在技工培養、職業培訓方面的主陣地作用。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）大力實施“雨露計劃”職業教育補助，提高新成長勞動力就業創業能力。（責任單位：省鄉村振興局，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）鼓勵和支持普通中小學增加職業教育相關教學內容，進行職業啟蒙、職業認知、職業體驗，開展勞動教育。（責任單位：省教育廳）

三、實施技能人才強企行動

重點圍繞十大新興產業，實施技師研修培訓計劃，鼓勵企業在崗職工參加技能研修培訓，按照技師3500元/人、高級技師5000元/人的標準，給予個人技能提升補貼。到2025年底，新增技師、高級技師5萬名以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）深入推行中國特色學徒制，通過校企合作、工學結合等，大力培養符合企業崗位需求的中、高級技工等技術技能人才。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）健全產教融合、校企合作機制，扎實開展產教融合型城市、產教融合型企業培育工作，落實產教融合型企業“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和相關稅收政策。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省稅務局、省地方金融監管局等）鼓勵企業加大職工教育投入，按規定落實職工教育經費稅前扣除政策，重點保障一線技能崗位職工培訓、技術技能比武和技能大師（勞模工匠創新）工作室建設。（責任單位：省稅務局）支持上市公司、龍頭企業和大型骨干企業等有條件的企業建設職工培訓中心，面向本企業、本行業以及產業鏈企業開展職工技能培訓，按規定給予培訓補貼，并對符合條件的企業購買用于培訓的相關設備按規定落實稅收支持政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳、省稅務局）

四、優化技能人才評價格局

實施技能評價提質擴面行動，擴大用人單位自主評價權，力爭到2025年底全省以技能崗位為主的國有大中型企業、百強民營企業實現技能評價全覆蓋，培育選樹100家左右評價工作走在前列的規范企業。（責任單位：省人力資源社會保障廳）鼓勵企業、院校、行業（職業）協會等開發或參與開發國家職業技能標準、行業評價規范、專項職業能力考核規范和國家級、省級評價題庫，通過購買服務方式予以支持。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）統籌推進各類職業技能評價機構發展，加強評價人員專業能力建設，加快培育一批省級行業（職業）協會等第三方社會評價組織，支持組建評價機構聯盟或行業協會，強化行業自律和社會監督，推動評價服務業做強做優。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）完善全省技能人才信息服務平臺，建立技能人才評價檔案，建立評價質量全過程追溯機制。強化評價質量監管和過程督導，加強技能人才管理服務隊伍能力建設，建立評價機構及評價人員市場退出機制。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

五、強化技能競賽引領作用

構建科學化、專業化、市場化的職業技能競賽體系，完善競賽管理辦法和經費保障機制，每兩年舉辦一屆全省性綜合職業技能大賽，每年支持舉辦若干項行業技能競賽、專項技能競賽和企業職工勞動競賽，并給予辦賽經費補助，每兩年通過競賽選拔300名左右安徽省技術能手。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會、省財政廳）積極參與世界技能大賽、中華人民共和國職業技能大賽，依托省級選拔賽的承賽單位或參賽單位設立省級集訓基地，開展參賽選手集訓，按規定給予集訓補助，提高我省競賽水平。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）完善職業技能競賽激勵政策，對參加世界技能大賽獲得金、銀、銅牌和優勝獎的選手，分別給予50萬元、30萬元、15萬元、10萬元獎勵；對參加中華人民共和國職業技能大賽獲得金、銀、銅牌和優勝獎的選手，分別給予5萬元、4萬元、3萬元、1萬元獎勵；對參加國家部委舉辦的全國行業或專項職業技能競賽獲得金牌或第1名的選手，給予3萬元獎勵；給予上述獲獎選手的專家團隊對應獎勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）對為我省選手參加世界技能大賽、中華人民共和國職業技能大賽、世界職業院校技能大賽取得佳績作出貢獻的單位，以省人民政府名義予以表揚激勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）

六、提高技術工人待遇

突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領軍人才各項待遇，探索實行高技能領軍人才在工會等群團組織中掛職和兼職。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會、團省委、省婦聯等）鼓勵企業參照《技能人才薪酬分配指引》，建立多層級的技能人才職業發展通道，建立健全體現技能價值激勵導向的工資分配制度。鼓勵有條件的市、縣為取得高級工、技師、高級技師職業資格或技能等級的企業高技能人才，發放一定的崗位補助或其他補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）完善高技能人才評選表彰制度，每兩年評選100名安徽省技能大獎獲得者、50名“江淮杰出工匠”，頒發榮譽證書，分別給予每人5萬元、20萬元獎勵。分別給予全國技術能手、中華技能大獎獲得者2萬元、10萬元追加獎勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）鼓勵行業主管部門、群團組織、行業協會、企業及社會各方面力量，以多種方式對技能人才進行獎勵，在勞動模范、五一勞動獎章、五四青年獎章、三八紅旗手等評選中向技術工人傾斜。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會、團省委、省婦聯等）定期組織企業高技能人才開展療養休假活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會）

七、統籌推進區域技能人才協調發展

深化長三角區域技能交流合作，鼓勵市、縣制定企業急需緊缺高技能人才引進政策，引導外出務工的技能勞動者有序回流，對企業從省外引進高級工、技師、高級技師給予適當的引才補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）探索與滬蘇浙聯合舉辦區域職業技能競賽，健全技能人才評價和競賽標準、資源共建共享機制，推動評價信息互通。（責任單位：省人力資源社會保障廳）推動皖北地區“四化同步”發展，省級技工強省建設項目對大別山等革命老區、皖北地區、沿淮行蓄洪區、鄉村振興重點縣（區）轉移支付補助金額上浮20%。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）

八、增強平臺載體支撐能力

高質量、高標準建設世界技能大賽中國集訓基地，對國家首次認定的主集訓基地給予500萬元補助，對再次被認定的主集訓基地給予300萬元補助，對國家認定的每屆世界技能大賽副集訓基地給予200萬元補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）到2025年底，建設20個省級高技能人才培訓競賽基地、160個省級技能大師工作室、300個省級勞模工匠創新工作室，分別給予200萬元、20萬元和5萬元建設補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳、省總工會）鼓勵有條件的市、縣利用財政資金、政府專項債券等建設共建共享型公共實訓基地、產教融合實訓基地、鄉村創業致富帶頭人實訓基地、農村勞動力就業創業實訓基地等，依托高水平技師學院和職業學校建設5個示范性公共實訓基地。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省鄉村振興局，各市、縣人民政府）加大金融信貸支持力度，對高技能人才培養平臺載體建設項目，按相關規定享受政策性貸款。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省地方金融監管局）

九、深化技能人才體制機制改革

擴大職業學校辦學自主權，支持有條件的地方整合資源組建職業（或技工）教育集團，支持職業學校合作引進優質企業資源，可按規定統籌使用學校預算收入向企業支付合作費用。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）完善職業教育考試選拔制度，全面采取“文化素質+職業技能”的評價選拔方式。（責任單位：省教育廳）深化職業學校人事制度改革，對符合條件的企業高技能人才、競賽優勝選手等，可按規定以直接考察方式公開招聘到與其專業技能或所獲技能獎項相關的崗位任教，并按規定破格晉升職稱。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）建立符合類型教育、跨界教育特點的績效工資制度，對承擔培訓任務較重、年培訓量超過學制教育在校生人數、培訓收入穩定的公辦職業學?？梢酝黄飘數毓珓諉T津貼補貼平均水平2倍封頂限制，不作為下一年度績效工資總量的基數。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）有序推進學歷證書、職業資格證書、職業技能等級證書銜接互通，建設安徽省“學分銀行”，推動普通教育、職業教育、繼續教育學分或課程互認，培養“技能+學歷”的復合型技能人才。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）推行新時代技能人才職業技能等級制度，開展特級技師、首席技師評聘工作，拓寬專業技術人才與高技能人才職業發展貫通通道。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

十、強化技能人才服務保障

完善政府人才公共服務體系，優化技能人才的招聘求職、人事代理、社會保險代理、勞動糾紛調處、檔案管理等服務。健全技工“藍卡”數據庫，實現技能人才實名制管理服務，為引導技能人才合理流動、高效配置，促進產業鏈、創新鏈與人才鏈有效銜接提供數據支撐。鼓勵各地制定措施為技能人才提供就業、教育、住房、醫療等公共服務。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）

省人力資源社會保障廳牽頭會同省財政廳等部門制定具體實施細則和配套政策文件，各地結合實際細化落實舉措，進一步明確申報流程、簡化申報材料，充分利用信息化手段推動政策落實。

本通知自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日?！栋不帐∪嗣裾P于印發支持技工大省建設若干政策的通知》（皖政〔2017〕54號）同時廢止。