關于組織申報2023年安徽省中醫藥科技攻關專項的通知

為深入貫徹落實習近平總書記關于推進中醫藥現代化、產業化的重要論述精神，充分發揮我省中醫藥和科技創新的比較優勢，推動中醫藥跨學科研究攻關，解決制約中醫藥發展的理論和技術瓶頸，在中醫藥現代化上闖出新路、取得突破，經研究決定，啟動2023年安徽省中醫藥科技攻關專項（以下簡稱“中醫藥專項”）項目申報工作?，F就有關事項通知如下：

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一、基本原則

1.堅持中醫藥思維。遵循中醫藥發展規律和特點，圍繞中醫蘊含的整體觀、系統論和辨證施治思維，系統挖掘整理中醫藥理論體系、思想方法、重要典籍、實踐經驗、豐富傳承，加強科技攻關整體設計。

2.運用現代化科技。充分運用大數據、人工智能等現代信息技術，以及穩態強磁場、同步輻射光源等大科學裝置，科學規劃中醫藥現代化研究路徑，開展中醫藥科學規律實證研究。

3.跨學科協同攻關。依托生命科學、物質科學等現有研究基礎，面向國內外一流專家，組建“中醫藥+現代科技”雙首席專家領銜的物理、化學、材料等多學科研究團隊，系統揭示中醫藥物質基礎和內在機理。

4.產業化目標導向。以重大攻關項目為載體，以解碼中醫藥和產業化成果研發為目標，聚焦重點方向，精心凝練選題，協同創新攻關，搭建創新平臺，引進培育人才，促進成果轉化，振興發展中醫藥產業。

二、支持重點

圍繞中醫經絡臟腑證候理論現代詮釋研究等5個攻關方向，2023年度聚焦經絡臟腑調控、針灸調節機制、中醫臨床診療、中藥復方解析、道地藥材成因、中藥新藥研發、中醫智慧診療、舌診智能診斷、新安醫學傳承等9個具有研究基礎、多學科交叉、有望突破的重點內容，進行體系化布局、組織化攻關（具體見附件）。

三、申報要求

1.項目申報單位應為安徽省內注冊、具有獨立法人資格的企事業單位，有較強的創新能力、人才團隊和科研基礎條件保障，運行管理規范，科研及社會信用記錄良好。

2.項目申報單位須有一定的研發投入。申報單位為企業的，2021年度研發投入占主營業務收入比例須達到或超過2%（以企業所得稅年度納稅申報表附表：A104000期間費用明細表和A107012研發費用加計扣除優惠明細表中的研發費用為準，如企業有資本化費用須另附證明；統計部門數據做重要參考。）；申報單位為高校、科研院所和三甲醫院（含三級專科醫院）等事業單位的，2021年度研發投入須達到或超過1000萬元（以2021年科學研究與技術服務事業單位調查表中的JG1-08表數據為準）。

3.2021年度社保為零或2021年度未發生企業所得稅納稅義務的企業原則上不得申報。若因享受社保減、免、緩、退等政策導致2021年度社保為零的企業，須提供企業出具的社保為零的說明材料和企業繳納社保所在地社保部門出具的證明材料；若因《中華人民共和國企業所得稅法》規定彌補以前年度虧損或稅收優惠政策導致2020、2021年企業所得稅為零的企業，須提供企業出具的企業所得稅為零的說明材料和企業納稅所在地稅務部門出具的證明材料。

4.項目可根據研究需求下設若干課題（原則上不超過5項），課題擁有獨立項目編號。項目須明確中醫藥和現代科技領域雙首席專家，課題需明確主持人，首席專家和主持人年齡一般不超過57周歲（1966年1月1日后出生），超過57周歲的需由申報單位出具其能完成項目實施的承諾函（如返聘、延遲退休等）；首席專家和主持人非申報單位正式職工的，需與申報單位簽訂聘用合同，聘用時間須覆蓋項目實施周期；項目首席專家和課題主持人應有扎實中華傳統文化功底、熱愛中醫藥事業、在相關領域具有深厚造詣，具有領導和組織開展創新性研究的能力，保證有足夠時間投入研究工作，信用記錄良好。

5.項目申報單位（高校院所系指內設學院或研究所）和首席專家、主持人，有在研的省科技重大專項、重點研發計劃以及中央引導地方科技發展專項資金類項目，可以繼續申報中醫藥專項，但僅限牽頭或參與申報1項；近3年內如有逾期未申請結題驗收、撤銷、不通過驗收情況的，不得申報。

6.項目申報應符合中醫藥專項指南，有明確的研究內容、考核指標，具有較強的創新性、可行性、可考核性。

7.項目由多個單位合作申報的，牽頭單位應與各合作單位簽訂具有法律效力的協議，明晰各方責任和權利、承擔的工作任務、資金投入額度以及項目實施形成的固定資產和科技成果權益歸屬等。

8.項目申報單位和項目首席專家、課題主持人應就單位及個人的科研及社會信用、申報材料的真實性提供書面承諾。項目歸口管理部門和單位應履職盡責，主動組織相關單位對所推薦的項目開展信用核查，凡列入實施聯合懲戒限制期內的責任主體不得推薦。省科技廳對擬推薦立項項目責任主體信用情況進行復審，依規對列入實施聯合懲戒限制期的責任主體進行懲處。

9.項目（含課題）涉及人體被試和人類遺傳資源的科學研究，須尊重生命倫理準則，遵守《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法》、《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》等國家相關規定，嚴格遵循技術標準和倫理規范。涉及實驗動物和動物實驗，要遵守國家實驗動物管理的法律、法規、技術標準及有關規定，使用合格實驗動物，在合格設施內進行動物實驗，保證實驗過程合法，實驗結果真實、有效，并通過實驗動物福利和倫理審查。

10.項目立項后，項目承擔單位須在規定時間內簽訂項目任務書。在項目申報或立項管理過程中發現項目不符合上述條件和要求的，將取消其參加評審或立項資格。

四、申報程序

1.項目申報單位登錄省科技廳網站，進入“安徽省科技管理信息系統”—“省科技重大專項”—“中醫藥專項”，在項目申報書的“所屬技術領域”選擇“項目及研究課題”。按系統要求填寫申報書等相關信息，并上傳附件材料，經歸口管理單位審核后推薦。網絡申報系統開放時間預計為2022年12月23日，關閉時間為2023年1月31日17:30，逾期不予受理。

2.為減輕申報單位和科研人員負擔，項目申報時先通過系統提交材料，待申報項目通過評審論證并公示后，再打印紙質材料送歸口管理單位，在公示后一周內報送至省政務中心科技廳窗口（申報書與附件材料一式一份）。紙質材料須通過申報系統打印，確保與系統申報材料一致。未通過評審論證的項目無需報送紙質材料。

3.各歸口管理單位應強化主動服務，嚴格落實“最多跑一次”要求，在規定時間內做好項目組織推薦工作，對申報單位填報信息的真實性、合規性及申報單位相關責任主體信用記錄等進行審核，于2023年2月3日17：30前完成系統審核推薦，三日內將推薦函和推薦項目清單蓋單位公章掃描后發至郵箱nszxsf@163.com。

五、有關事項

1.評審立項。采取“揭榜掛帥”等方式，對申報項目組織“網評+現場答辯”，綜合評審項目研究團隊實力、研究方案合理性、資金需求和籌措能力、標志性研究成果等；再由第三方機構，對項目技術先進性、產業化前景等開展盡職調查，形成論證意見后，擇優立項。

2.經費投入。省財政資助經費原則上最高不超過2000萬元/項，鼓勵產學研醫等多方聯合投入。由企業牽頭承擔項目，省在市（縣）先行投入的基礎上予以資助，項目總投入中企業投入不低于60%，省和市（縣）分別按不高于20%給予資助。

3.資金撥付。項目省財政支持資金實行分期撥付，立項后即撥付資金總額50%，一年內組織評估達“里程碑”目標即撥付30%，兩年內再次評估達標后即撥付20%。經評估不達標的項目進行結題處理，不再撥付后期資金。

六、申報立項

中醫藥專項實行不限額推薦；申報項目應明確實施周期，一般不超過三年，從下達立項通知之日起算；優先支持實施周期短、重大成果“沿途下蛋”、產業化帶動能力強的項目。