淮北市應對新冠疫情為中小微企業和個體工商戶紓困解難若干措施

為全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于疫情防控的決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，支持本市登記注冊的生產經營遇到暫時困難的中小微企業和個體工商戶有效應對疫情影響，共渡難關、平穩健康發展，特制定以下措施。

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一、建立企業運輸物流保障機制。各縣區、園區分別成立工作專班，實行24小時值班值守，合力保障物流運輸暢通，幫助企業穩定產業鏈供應鏈，特殊情況的提交市防疫指揮部幫助協調解決。持續提升重要交通卡點核酸快速檢測能力，確保轄區內生產、生活物資運輸有序暢通。各交通卡點要嚴格執行中央、省、市防疫指揮部統一要求，不得層層加碼。（責任單位：市交通運輸局、市衛生健康委、市經濟和信息化局、市商務局、縣區政府，高新區管委會、安徽〔淮北〕新型煤化工基地管委會）

二、支持企業做好防疫。自即日起至2022年6月30日期間，對限上批零住餐企業和物流企業購買口罩、消毒液、體溫計等防護用品達到5萬元的，按最高30%給予一次性補貼，單個企業補貼不超過10萬元。對企業員工定期免費開展核酸檢測。（責任單位：市商務局、市財政局〔國資委〕、市衛生健康委、縣區政府） 

三、加強企業水、電、氣、蒸汽服務保障。自即日起至6月底，對我市小微企業（含個體工商戶）因受疫情影響，暫時經營困難，無法按時繳納城市公共管網供水費用和城市管道天然氣費用的，經企業申請，實行“欠費不停供、免收滯納金”措施；對批發、零售、住宿、餐飲企業經營用水、用氣費用可由供應單位先行優惠10%，經核實后財政予以補貼；鼓勵電力、蒸汽供應企業參照執行。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市商務局、市財政局〔國資委〕、市經濟和信息化局、淮北華潤燃氣、淮北供電公司、淮北供水公司，縣區政府）?

四、小規模納稅人免征增值稅。《財政部 稅務總局關于對增值稅小規模納稅人免征增值稅的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第15號）規定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（責任單位：國家稅務總局淮北市稅務局）

五、“六稅兩費”減免擴圍?！栋不帐∝斦d 國家稅務總局安徽省稅務局關于我省小規模納稅人、小微企業和個體工商戶減按50％征收“六稅兩費”的通知》（皖財稅法〔2022〕241號）規定，2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：國家稅務總局淮北市稅務局）

六、小微企業所得稅優惠再加碼。2021年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）第二條規定的優惠政策基礎上，再減半征收企業所得稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。（責任單位：國家稅務總局淮北市稅務局）

七、加大增值稅期末留抵退稅政策力度?！敦斦?nbsp;稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第14號）將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業（含個體工商戶），并一次性退還小微企業存量留抵稅額；對符合條件的小微企業，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額；對符合條件的微型企業，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額；對符合條件的小型企業，可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。加大“制造業”、“科學研究和技術服務業”、“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”、“軟件和信息技術服務業”、“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”（以下稱制造業等行業）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業等行業企業（含個體工商戶），并一次性退還制造業等行業企業存量留抵稅額。（責任單位：國家稅務總局淮北市稅務局）

八、制造業中小微企業延緩繳納部分稅費?！秶叶悇湛偩?財政部關于制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關事項的公告》（2021年第30號）規定的制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，緩繳期限繼續延長6個月。《國家稅務總局 財政部關于延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費有關事項的公告》（國家稅務總局 財政部公告2022年第2號）規定的制造業中小微企業，延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，在依法辦理納稅申報后，制造業中型企業可以延緩繳納本公告規定的各項稅費金額的50%，制造業小微企業可以延緩繳納本公告規定的全部稅費，延緩的期限為6個月。（責任單位：國家稅務總局淮北市稅務局）

九、減免房屋租金。對承租本市國有企業經營性用房或產權為行政性事業單位房產的中小微企業，延續免收房屋租金至上半年底。鼓勵非國有資產類經營用房的業主為中小微企業減免租金，縣區和開發園區可根據情況給予適當補助。對為服務業小微企業和個體工商戶減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務機關申請房產稅和城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：縣區政府，市財政局〔國資委〕、各有關單位）

十、減免檢測費用。2022年內對個體工商戶送檢的計量器具檢定，全部減免費用；對個體工商戶送檢的食品等樣品，給予檢驗檢測費用50%的優惠；對個體工商戶送檢的安全閥，給予檢驗檢測費用10%的優惠。（責任單位：市市場監管局、縣區政府）

十一、緩交醫保費。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納醫療保險費的中小微企業及個體工商戶，繳納醫療保險費的業務自即日起至2022年6月30日期間可實行“延期辦”，延長期限不超過3個月，“延期辦”期間不影響醫療、生育保險待遇享受。（責任單位：市醫保局、縣區政府）

十二、支持企業擴能增產和政策兌現。自即日起至2022年6月30日，對通過技改新增產能的中小企業，在原有給予增購設備投資補貼的基礎上，上浮20%。加快涉企專項資金執行進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年達到60%。對固定標準類獎補資金，4月底予以兌現。招商引資企業因疫情原因造成工期延遲的，在兌現招商引資協議時，視疫情情況酌情順延。（責任單位：市經濟和信息化局、市財政局〔國資委〕、縣區政府，高新區管委會、安徽〔淮北〕新型煤化工基地管委會）

十三、引導企業轉型發展。自即日起至2022年6月30日期間，支持限額以上餐飲企業與互聯網訂餐平臺加強合作，開展線上直播、訂餐，提供線下自提和無接觸配送服務。對依托第三方平臺或自營網站（平臺），每月網絡銷售額達15萬元以上的限額以上餐飲企業，每季度按網絡銷售額最高2%給予獎勵。鼓勵電信運營企業設計推廣適合小微企業經營發展的產品和應用并降低資費；為生活性服務業小微企業提供3個月的云服務和在線辦公優惠服務。（責任單位：市商務局、市財政局〔國資委〕、市市場監管局、中國電信淮北分公司、中國移動淮北分公司、中國聯通淮北市分公司、縣區政府）

十四、支持外貿企業。自即日起至2022年6月30日期間，對連續三個月進出口額超300萬美元以上的企業給予最高10萬元一次性物流補貼。對利用第三方電子商務平臺或自營平臺開展跨境電子商務、連續三個月進出口在線交易額達到1萬美元以上的企業,一次性給予在線交易額最高2%的資金扶持,每家企業不超過10萬元。（責任單位：市商務局、市財政局〔國資委〕、縣區政府）

十五、支持個體工商戶發展。對因疫情影響無法正常經營的個體工商戶實施歇業備案制，歇業期限最長不超過3年。2022年內對個體工商戶推行依法柔性執法，實行包容審慎監管。（責任單位：市市場監管局、縣區政府）

十六、加大企業金融支持。用好用足再貸款再貼現支持工具，落實普惠小微企業貸款延期還本付息、普惠小微信用貸款支持計劃接續轉換工作。引導金融機構加大對小微企業、個體工商戶的信貸支持力度，對發展前景好，但受疫情影響較大、經營暫時困難的企業，金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不隨意壓縮貸款規模。自即日起至2022年6月30日期間，通過“淮北市綜合金融服務平臺”申請并發放的普惠小微型企業首貸戶貸款，且貸款期限1年及以上的，給予最高50%不超過 10萬元的貼息補助。引導5家政府性擔保公司對小微企業維持不高于1%的擔保費率，低于1%的財政給予補貼。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局〔國資委〕、市發展改革委、人行淮北市中心支行、淮北銀保監分局、縣區政府）

十七、支持企業穩崗擴崗。對不裁員或少裁員的參保企業，通過“免報直發”等模式給予失業保險穩崗返還。對中小微企業新招用高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同、按規定繳納社會保險費的，按照1000元/人的標準給予一次性吸納就業補貼；自即日起至2022年6月30日期間，對在疫情防控期間保持正常經營，不裁員或少裁員的批發零售業、住宿業、餐飲業、旅游業企業，按參保人數給予2000元/人的穩崗補貼，最高50萬元（與失業保險穩崗返還政策不重復享受）。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局〔國資委〕、縣區政府）

十八、發放技能培訓補貼。自即日起至2022年6月30日期間，企業針對政策執行期內穩定就業員工開展技能培訓的，給予最高500元/人技能培訓補貼，最高50萬元。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局〔國資委〕、縣區政府）

十九、發放社會保險補貼。對招用就業困難人員的企業，由就業補助資金給予企業社會保險補貼，社會保險補貼以單位為勞動者繳納的五項社會保險費為標準（不含勞動者個人繳納部分）給予用人單位。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局〔國資委〕、縣區政府） 

二十、職業介紹補貼。自即日起至2022年6月30日期間，對在疫情防控期間通過購買服務方式為中小微企業提供職業介紹的人力資源服務機構，根據新簽訂12個月以上勞動合同的人員數量，按照每人最高500元的標準給予人力資源服務機構補助。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局〔國資委〕、縣區政府） 

二十一、減少企業檢查頻次。自即日起至2022年6月30日期間，原則上各級各部門不得到企業檢查，如因疫情防控、環保、安全等需要，確需檢查的，事前需向園區和屬地政府報備。（責任單位：縣區政府，各有關部門）

二十二、構建本地企業產品供銷平臺。自即日起至2022年6月30日期間，鼓勵本地企業產品開展有效供需對接，積極開拓本地市場，對采購本市企業生產產品的企業，在申報各項資金和各類榮譽稱號時，給予優先考慮。搭建產業鏈供應平臺，采用線上線下同步開展的模式，促進本市上下游企業整體配套、產供銷無縫對接、大中小企業融通發展。引導各級預算單位加大對中小企業的傾斜力度，提高面向中小企業采購的金額和比例。加大行政機關、事業單位和國有企業拖欠中小企業賬款清理力度，加快完成清欠目標任務，不得形成新增逾期拖欠。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局〔國資委〕、市科技局、縣區政府）

在全面落實國家、省相關政策措施的基礎上，對支持對象給予以上政策支持，本措施所涉財政資金市縣按2:8，市區（含高新區、安徽〔淮北〕新型煤化工基地）按5:5分擔。