關于印發《休寧縣2022年油菜綠色高質高效行動實施方案》的通知

現將《休寧縣2022年油菜綠色高質高效行動實施方案》印發給你們，請按照方案要求，結合本地實際，精心組織實施，切實抓好貫徹落實，著力打造“高產創建3.0升級版”。各有關鄉鎮要加強監管和指導，確保項目任務全面完成。

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休寧縣2022年油菜綠色高質高效行動實施方案

根據《安徽省農業農村廳關于印發2022年綠色高質高效行動實施方案的通知》（皖農技函〔2022〕477號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件及省委、省政府部署要求，堅持把保障油料供給安全作為“三農”工作的首要任務，依托綠色高質高效行動，結合我省“兩強一增”行動和油菜擴種任務，以綠色發展為導向，以促進油菜增產和農民增收為目標，聚焦主產區，突出主導品種、兼顧苗頭性品種，突出主推技術、兼顧引領性技術；堅持小面積高產攻關和大面積均衡增產相結合，堅持發展生產和產業融合相結合；示范推廣一批油菜高產優質抗逆品種，集成推廣一批高質高效技術，創建一批百畝田、千畝方，培育一批新型經營主體，打造一批區域性優勢產業，推動農機農藝融合、良種良法配套，帶動大面積均衡增產和效益提升，夯實國家油料供給安全基礎。

二、行動目標

（一）面積目標。全縣油菜高質高效行動整建制實施，打造30個百畝田和10個千畝方，輻射帶動面積5萬畝以上。

（二）單產目標。在油菜示范區力爭實現單產200公斤以上的創建目標，輻射帶動大面積均衡增產。

（三）綠色目標。根據不同鄉鎮資源稟賦和生產基礎，以單產提升和生產生態相協調為目標，集成推廣一批適合本區域的高產高效、資源節約、生態環保技術模式，示范區單位面積化肥農藥用量低于我縣平均水平，病蟲害綠色防控全覆蓋、危害損失率控制在5%以內，帶動全縣節本增效5%以上。

（四）產業目標。圍繞市場需求，以品種培優、品質提升、品牌打造、標準化生產的農業“三品一標”為重點，大力推行“家庭農場+示范區”“合作社+示范區”“龍頭企業+示范區”等經營模式，推進訂單種植、產銷銜接，打造全產業鏈條。推進打造一批有競爭力的油菜籽品牌，實現優產優銷、優質優價。

三、重點任務

（一）加強主導品種推廣，做好苗頭性品種示范。突出主導品種的穩產增產作用，在示范區建立品種篩選展示示范點，加大經過生產檢驗、農民接受程度高的油菜主導品種推廣力度，推動構建全縣1-2個主導品種的結構布局。

（二）加強主推技術應用，促進引領性技術示范。立足本地自然條件和生產實際，組織基層農技推廣體系，加強主推技術展示示范，加大技術補助力度，做給農民看、帶著農民干，加快熟化優化的高產高質高效關鍵技術推廣應用，不斷提高技術到位率和覆蓋率。在示范區開展前瞻性技術試驗示范，重點是油菜免耕密植直播和無人機飛播等新技術，加快技術熟化和本地化，破解油菜生產技術瓶頸，為大面積推廣奠定條件。

（三）打造高產創建示范片，推進小面積攻關和大面積均衡增產。圍繞集成推廣油菜新品種、新技術、新模式，集中資源、集聚力量打造“百畝田”“千畝方”，大力推行統一良種供應、統一肥水管理、統一病蟲防控、統一技術指導、統一機械作業的“五統一”，開展小面積高產攻關和大面積示范推廣，推進農機農藝融合示范基地建設，實現良田、良種、良法、良機、良制配套，將專家產量轉化為農戶產量，把典型產量轉化為大田產量，輻射帶動大面積均衡增產。

（四）加強生產主體培育，提升規?；a水平和社會化服務能力。選擇一批家庭農場、農民合作社、農業企業等經營主體，參與實施綠色高質高效行動，承擔新品種新技術新模式示范任務，提升規模化、組織化生產水平。支持社會化、專業化服務組織圍繞整地播種、施肥打藥、收割收獲等關鍵環節開展全托管或半托管，強化機播、機收、烘干等社會化服務，帶動小農戶提高油菜生產輕簡化、機械化、集約化水平。

（五）推進產業融合發展，提升價值鏈延長產業鏈。發展生產促進產業融合，產業融合帶動生產發展。示范區重點發展優質“雙低”（低芥酸、低硫甙）油菜品種，增加優質菜籽油供給。大力推進“按圖索油”訂單生產，完善標準體系，提升示范基地標準，健全質量管理制度，促進產業提檔升級。結合“兩強一增”行動和油菜擴種任務，集中打造一批優質油菜品種和區域特色品牌，延長產業鏈，提升油菜生產的質量效益和競爭力。

四、實施方式

全縣推進實施，將綠色高質高效行動打造成為集成果展示示范、技術集成推廣、現場觀摩培訓于一體，推進農業新舊動能轉換、產業轉型升級，引領現代農業發展的典型樣板。

（一）打造新品種、新技術的“中試車間”。創建80畝技術攻關區，用于開展瓶頸技術攻關研究，充分發揮“專家試驗田”的創新孵化能力，選用適宜的新品種，組裝配套不同環節的新技術、新成果，集成適宜我縣生產生態條件的“最適”藥肥用量、“最省”人工投入、“最大”綜合效益、“最優”服務管理的全程精準化技術方案。

（二）打造先進實用技術模式的“展示車間”。在全縣打造30個百畝高標準核心示范區，10個千畝方，示范區統一品種、統一技術、統一管理、統一社會化服務等標準化技術模式。充分發揮“做給農民看”的服務引領和先導示范能力，農民提供最直觀的生產實踐。

（三）打造成熟技術模式的“觀摩平臺”。在主產鄉鎮基礎條件較好的集中連片區域建設大面積高水平輻射推廣區5萬畝，充分發揮“帶著農民干”的產業培育能力，立足本縣域輻射帶動周邊區域。重點是開展實地指導、技術培訓、現場觀摩等，展示技術集成推廣的效益和成果，讓農民看得見、摸得著，愿意跟著干。

（四）建立評價機制，開展“高產競賽”。結合《2022年全省糧油作物高產競賽實施方案》，統籌考慮油菜單產和綠色生產方式等評價指標，積極組織種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、基層農技人員等各類主體和人員參與油菜高產競賽活動，對高產競賽名列前茅的進行通報并給予資金獎勵，形成爭高產、創紀錄、當典型的良好氛圍，推動我縣油菜生產能力再上新臺階。

五、實施區域

通過對全縣油菜種植規模和區域分布充分調研，總結近幾年油菜綠色高質高效創建項目實施結果、經驗教訓等情況，綜合考慮種植傳統、生產規模、基礎條件、管理服務和產業化水平等因素，示范區安排在15個鄉鎮，具體見附件1。

六、實施計劃

（一）前期準備工作（2022年8-9月）。成立油菜綠色高質高效行動領導組和專家技術指導組，開展項目實施主體自主申報，落實示范片，制定休寧縣油菜綠色高質高效行動工作方案和技術方案。開展技術培訓，抓好品種推廣，指導適期播種。

（二）指導播種、合理密植及施肥技術指導（2022年9-10月）。在項目區包村入戶，進行油菜施肥、栽培密度指導。

（三）指導苗前期大田管理（2022年10下旬-12月中旬）。指導油菜田間管理，促壯苗越冬。

（四）指導苗后期大田管理（2022年12月中旬—2023年1月下旬）。加強技術培訓指導，防低溫凍害，確保油菜安全越冬。

（五）加強蕾苔期田間管理指導（2023年1月中旬—2023年2月下旬）。指導油菜施好蕾苔肥，及時清溝瀝水防漬害。

（六）花莢期（2023年2月下旬—2023年4月下旬）。做好油菜菌核病的統防統治工作，確保油菜豐產豐收。

（七）組織測產驗收，指導適時收割脫粒（2023年5月）。認真做好測產驗收工作，組織專家對各核心示范片進行考核驗收，及時總結我縣油菜綠色高質高效行動工作成效。

七、資金使用

（一）補助對象。實施主體、農業社會化服務組織，開展綠色高質高效技術攻關研究、技術集成示范的農技推廣和科研院校等部門等。

（二）資金安排及補助內容。項目安排資金385萬元。資金重點用于打造百畝田、千畝方，其次是利用冬閑田集中擴種示范區。補助內容：一是物化投入補助，用于統一供種、統一農資、統一技術、統一管理、樹立示范標牌等物化投入補助。二是社會化服務補助，對推廣先進施藥機械、改進施藥方式、購買病蟲綠色防控、耕種收一體化作業等社會化服務補助。三是技術指導服務補助，對農業農村部門組織專家開展技術指導、優質品種推廣、新技術集成組裝、瓶頸技術攻關及高產競賽、測產、項目考核驗收等方面補助。四是對開發油菜苔產品、打造景觀油菜，發展休閑觀光、農事體驗、文化傳承等多功能開發成效顯著的給予適當補助。

（四）規范使用。資金使用要緊緊圍繞創建任務和目標，充分發揮項目資金在綠色生產各環節中的引領支持作用。切實加強項目資金監管，嚴格資金使用范圍，嚴禁截留、挪用和超范圍支出，做到?？顚Ｓ??？h農業、財政、審計部門要對年度資金使用情況進行核查審計，確保項目資金使用安全。

八、保障措施

（一）強化組織領導?？h政府成立由分管副縣長任組長、相關部門參加的創建領導組（具體名單見附件2），細化工作方案，強化統籌協調，落實責任分工，加強與財政部門協調，促進轉移支付資金及時足額到位。

（二）強化指導服務。成立由縣農技推廣中心主任任組長的技術指導組（具體名單見附件2），負責技術方案制定和指導服務。在關鍵農時季節，及時開展現場觀摩、技術培訓、專家巡回指導、測產驗收等，提高技術到位率。建立專家對口聯系制度，以示范方和新型經營主體為重點，開展市場信息、生產技術、產品銷售等全過程指導，促進產銷銜接。各創建鄉（鎮）要根據本方案，結合本地實際，認真編制細化落實方案，組織項目實施，確保專項有專人、專人有專責。

（三）強化目標考核。縣級設立產量指標，在作物成熟期，組織專家進行測產驗收，適時開展績效目標評估。項目實施過程中，鄉鎮成立核查小組，采取實施面積公示（以組為單位張貼到組，公示有效期2023年3月—2023年4月，公示期限2個月，附鄉鎮核查舉辦電話）、田間測量、電話抽查、進村入戶走訪調查等形式進行種植面積核查，根據核查結果出具面積核查結果意見書。項目實施結束后，實施主體及時向鄉鎮申請考評驗收，鄉鎮核實無誤、實施內容達到驗收標準的，發放驗收結果通知書?？h農技推廣中心要及時聯系各創建鄉鎮組織測產，進行項目自評和資金審計，對項目實施情況進行全面總結，形成年度總結自評報告、技術攻關研究及集成成果報告和項目資金審計報告，以上相關評價結果（包括相關證明材料）經市級農業行政主管部門復核同意后，正式行文上報省農業農村廳、省財政廳。

（四）嚴格資金使用。加強資金監管，規范資金使用。項目資金重點用于統一供種、統一農資、統一管理等物化補助，耕種管收、病蟲害專業化統防統治等社會化服務補助，以及組織科研院校專家開展優質品種推廣、新技術集成組裝、瓶頸技術攻關、測產驗收等技術指導服務補助。

（五）強化項目管理。項目資金建立資金使用臺賬，做到有章可循、有據可查、程序合規到位。各實施主體要強化工作檔案管理，明確專人負責，及時將創建工作相關文件和影像資料歸檔立卷，裝訂成冊，以備查閱?？h農業農村局按照實施方案的要求，加強工作調度，按時完成各階段的創建任務并及時完成數據庫管理和信息填報，統一規范項目標牌制作，明確創建作物、創建目標、技術模式等內容，便于宣傳創建成果和監督檢查?？h創建領導組要在項目實施的關鍵時期加強督查和指導，對項目實行常態化管理，強化跟蹤調度，及時掌握實施進展，適時組織中期檢查和隨機抽查，對實施工作不力、實施效果差的實施主體將子以通報，并視情況減少補助標準或取消補助資格，確保各項工作有力有序推進。

在項目實施過程中若被發現弄虛作假或被舉報查實的，將不予驗收并列入黑名單，3年內不得申請承擔涉農項目。