關于印發《祁門縣農作物秸稈（廢棄菌棒）綜合利用獎補資金管理細則》的通知

根據《安徽省秸稈綜合利用2022年工作要點》（皖農秸組辦函【2022】1號）,縣農水局、財政局、生態環境分局《關于印發<祁門縣廢棄菌棒處理利用實施方案>的通知》（祁農水【2019】262號）文件精神，結合工作實際，縣財政局會同縣農業農村水利局，經修改重新制定了《祁門縣農作物秸稈（廢棄菌棒）綜合利用獎補資金管理細則》，現印發給你們，請遵照執行。

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祁門縣農作物秸稈（廢棄菌棒）綜合利用獎補資金管理細則

第一條 為進一步加強秸稈綜合利用獎補資金的管理，提高資金使用效益，推動秸稈產業化利用增值，有效促進生態環境改善、農民增收和農業可持續發展，發揮財政資金的精準扶持作用，結合我縣實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于秸稈綜合利用本縣區域內各部門各單位、符合條件的秸稈綜合利用市場主體。

第三條 資金籌措。省財政按照秸稈可收集量，權重30%；秸稈綜合利用率，權重30%；秸稈產業化利用量占利用總量的比例，權重45%；秸稈焚燒火點數權重為-5%進行獎補；縣財政按照比例配套獎補資金及必要的工作經費。

第四條 獎補范圍和標準

1.秸稈標準化收儲中心（點）項目獎補。新建收儲秸稈量（能力）達1000噸（含）以上的標準化收儲中心（點），按照不超過總投資額的30%進行獎補，單個項目不超過80萬元。獎補資金由省財政承擔80%，縣財政承擔20%。

2.秸稈產業化利用獎補。經縣和鄉鎮認定，年利用秸稈500噸（含）以上的秸稈綜合利用企業（申報條件及申報名錄見附件），根據其實際利用水稻、油菜（玉米，蔬菜等）秸稈量，分別給予60元/噸、36元/噸的獎補。獎補資金由省財政承擔60%，縣財政承擔40%。

3.秸稈博覽會簽約項目獎補。對安徽省秸稈綜合利用產業博覽會重點簽約項目竣工投產的，對項目投資總額在1000萬元（含）以上的，按照不超過項目總投資額的10%獎補，單個項目最多不超過500萬元，獎補資金由省財政和縣財政各承擔50%。

4.秸稈博覽會參展獎補。由縣農業農村水利局組織，代表我縣參加安徽省秸稈產業博覽會的企業，每家補助1萬元，獎補資金由縣財政承擔。

5.秸稈“五化”利用項目點建設獎補。對新建符合條件的秸稈“五化”利用主體竣工投產的，按照項目投資總額的15%進行獎補，單個項目不超過30萬元，獎補資金由縣財政承擔。

6.秸稈還、離田獎補。為逐步降低秸稈機械化還田量占利用總量的比重，避免因秸稈長期還田導致土壤負荷過重，省級不再安排資金支持秸稈機械化還田?？h財政根據統計部門上一年度農作物種植面積，按照油菜20元/畝，水稻、玉米10元/畝的標準對秸稈還、離田等支出進行獎補，獎補資金縣財政承擔50%，鄉鎮承擔50%。鄉鎮也可以根據實際情況制定具體的獎補標準。

7.秸稈收儲運獎補。為充分調動經紀人隊伍參與我縣油菜、水稻等主要農作物秸稈回收利用工作的積極性，對集中收儲運農作物秸稈達100噸（含）以上-300噸以下、300噸（含）以上-500噸以下、500噸（含）以上的，分別按照350元/噸、400元/噸、450元/噸的標準予以獎補。根據安凌鎮的特殊性和實際情況（產糧大鎮、路程最遠），經紀人隊伍在安凌鎮收儲運農作物秸稈達到一定規模的（50噸以上），按照500元/噸標準予以獎補。為避免重復報賬，在收儲點或經紀人等處購買的秸稈不再享受財政獎補資金。禁止跨縣域外收集，獎補資金由縣財政承擔。

8.茶樹枝、油茶殼的獎補。根據禁燒工作要求和鄉鎮實際需要，對自主收購茶樹枝、油茶殼等農產品廢棄物達50噸（含）以上的利用企業，按照200元/噸的標準予以直補。禁止跨縣域外收集，獎補資金由縣財政承擔。

9.廢棄菌棒的獎補。對符合條件的經紀人隊伍參與收儲運廢棄菌棒50萬棒以上的予以獎補。依據不同利用企業廠址位置到各鄉鎮的實際距離，分別按照0.15元/棒（20公里以內）、0.17元/棒（21-35公里）、0.19元/棒（36-50公里）、0.21元/棒（50公里以上）的標準對袋料木耳菌棒予以獎補；袋料香菇棒（下田種植前脫袋，不易收集），達到企業利用標準的進行回收處理，達不到處理標準的，可以采取就近向茶園、耕地等覆蓋做基料處理（嚴禁焚燒、傾倒入河流、沿路拋灑），分別按照可回收利用0.15元/棒、不能利用就近覆蓋處理0.1元/棒的標準予以獎補；對企業回收處理廢棄菌棒500噸以上的，按照50元/噸的標準予以獎補，不足500噸的適當獎補。禁止跨縣域外收集，獎補資金由縣財政承擔。

10.秸稈綜合利用工作經費。根據秸稈綜合利用工作實際，縣級獎補資金適當安排用于本地秸稈綜合利用相關工作保障性開支，主要用于宣傳、組織參加省秸稈綜合利用產業博覽會、必備器材購置等費用。

11.省委省政府、市委市政府、縣委縣政府確定的秸稈綜合利用其它重點支持事項。

第五條 獎補程序。本縣符合條件的秸稈綜合利用市場主體向所在地政府提出申請，經鄉鎮審核公示一周無異議后，報送縣農業農村水利局、縣財政局復核。同一主體同一項目不予重復獎補，鄉鎮、村實施的獎補資金報賬資料及時向縣財政局、農業農村水利局備案。

第六條 資金審核。建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補資金重點項目檔案及相關臺賬報送制度，鄉鎮對上報數據和資料的真實性、準確性、科學性負責。加強秸稈獎補政策宣傳，做好秸稈獎補資金的公示公開工作，及時在部門網站或公示欄公開秸稈綜合利用獎補政策，并對擬獎補對象、資金分配結果等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作、接受社會監督。

第七條 資金監管。加強獎補資金財務管理，嚴格執行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照有關法律法規執行；涉及引入社會資本的，按照政府和社會資本合作有關規定執行，確保?？顚Ｓ?。省級及以上獎補資金一律不得用于工作經費等方面支出，必須全部用于秸稈綜合利用相關項目，原則上當年用完。要做到省補資金和縣配套資金分賬核算、分別列支。資金使用單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補資金等違反本細則規定行為的，一經查實應扣回獎補資金，并按有關規定嚴肅追究相關單位和人員的責任。對惡意騙補的企業和市場主體，按照有關法律法規予以處理，且三年內不允許申報秸稈綜合利用獎補項目；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第八條 縣財政局、縣農業農村水利局、縣生態環境分局等部門，按照職責分工，對專項資金使用情況進行監督檢查，開展專項工作績效評價，績效評價結果作為財政分配專項資金的參考依據。

第九條  本細則由縣財政局、縣農業農村水利局負責解釋，本細則自印發之日起施行。祁財農【2021】44號文件同時廢止。

秸稈產業化利用企業項目申報條件及申報名錄（參考）

申報條件：擁有秸稈產業化利用成熟技術模式，年利用秸稈量500噸（含500噸）以上，在安徽省內工商部門注冊具有獨立法人資格的企業、合作社、家庭農場和貧困村集體經濟投資。企業秸稈產業化利用方式包括秸稈肥料化（不含秸稈機械化還田、堆肥）、飼料化、基料化、能源化（不含發電）、原料化利用等。

申報名錄：

1．秸稈能源化：秸稈固化、秸稈炭化、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、生物質天然氣、秸稈纖維素乙醇、秸稈活性炭等能源化利用企業、合作社、家庭農場、貧困村集體經濟投資。（秸稈發電獎補政策仍按《安徽省財政廳 安徽省發展和改革委員會關于對農作物秸稈發電實施財政獎補的意見》（財建〔2014〕958號）執行）

2．秸稈原料化：秸稈人造板材生產、秸稈復合材料生產、秸稈清潔制漿、秸稈木糖醇生產、秸稈糠醛生產、秸稈呋喃聚酯生產、秸稈可降解包裝材料、秸稈墻體材料、秸稈盆缽、秸稈造紙、秸稈編織、秸稈纖維草毯（礦山修復）等原料化利用企業、合作社、家庭農場、貧困村集體經濟投資。

3．秸稈肥料化：以秸稈為原料的固、液態有機肥，葉面肥、專用肥、混合肥、炭基肥，（產品質量符合現行有機肥料行業標準，有機肥NY525－2012標準、生物有機肥NY884－2012標準）等肥料化利用企業、合作社、家庭農場、貧困村集體經濟投資。

4．秸稈飼料化：秸稈青貯、秸稈黃貯、秸稈堿化、秸稈氨化、秸稈壓塊飼料（包括顆粒飼料）加工、秸稈揉搓絲化加工、秸稈蒸汽爆破等秸稈飼料化利用企業、合作社、家庭農場、貧困村集體經濟投資。