通知公告

（一）堅持入庫精準。各鄉鎮、各單位要圍繞各級財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法中的資金支出范圍，儲備一批符合我縣實際、規模適宜、群眾認可的優質項目。要根據相關規劃，聚焦防止返貧動態監測和幫扶、務工就業、鄉村產業發展、鄉村建設行動、鞏固三保障成果、鄉村治理和精神文明建設等任務，將鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興項目有序入庫。到村到戶項目堅持“村申報、鄉審核、縣審定”的程序。對跨區域、規?；捻椖?，可由鄉鎮或行業部門提出，充分征求相關鎮村意見并履行公告公示程序后入庫。項目要符合農村一二三產業融合發展用地政策，列入負面清單的項目不得入庫，與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接聯系不緊密的項目不得入庫。

（二）堅持因地制宜。入庫項目要以當地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作規劃和年度計劃為引領，堅持從實際出發，立足本地發展特色，按照脫貧效益最大化原則配置資源，優先安排支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和支持銜接推進鄉村振興的項目。

（三）堅持群眾參與。入庫項目要堅持群眾參與，充分吸取群眾的意見，切實增強群眾獲得感。

三、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設項目類型

入庫項目為每年1月1日一12年31日期間計劃實施的項目，分年度編入當年項目庫。若一個項目建設周期需要跨年度實施的，可在項目總體規劃的前提下，按照年度內可完成的建設內容進行分項目周期后，分年度編入當年度項目庫。入庫項目類型為：產業發展、務工就業、鄉村建設、鞏固三保障成果、鄉村治理、精神文明建設等。

（一）產業發展。以產業發展規劃為引領，重點支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的特色種養業，延伸支持農產品精深加工、副產物綜合利用和以農業產業為主體的一二三產業融合發展。統籌支持具有民族特色、地域特色的手工業。

落實高質量發展要求，以促進全產業鏈發展、產業集聚發展為方向，補上技術、設施、營銷等短板，促進產業提檔升級。支持推廣良種良法和先進生產加工技術，購買技術服務。支持建設用于具體產業項目的農業生產配套設施，以當地農產品為主要原料供應的加工、產地冷藏保鮮等產業配套設施，鼓勵建設標準化生產、加工、倉儲基地。支持農產品、特色手工制品品牌打造和產銷對接，促進解決“賣難”問題。

根據產業類型和支持環節論證可選擇通過以獎代補、貸款貼息、購買服務等方式，支持重點產業、重點環節。鼓勵各鄉鎮順應產業發展規律，立足當地優勢資源稟賦，支持現代農業產業園、農業產業強鎮和優勢特色產業集群建設，壯大縣域富民產業。

（二）務工就業。包括務工補助、就業培訓、創業、鄉村工匠、公益性崗位等項目。

（三）鄉村建設。包括農村基礎設施、人居環境整治、農村公共服務等項目。

（四）鞏固三保障成果。包括住房、教育、健康等項目。

（五）鄉村治理和精神文明建設。包括鄉村治理、農村精神文明建設等項目。

（六）其他。其他需要列入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的項目。

四、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設入庫流程

項目入庫實行村申報、鄉鎮初審后報縣直主管部門、縣直項目主管部門審核并對項目用地、可行性等進行論證后報縣委農村工作領導小組、縣委農村工作領導小組審定、項目庫批復后報省市備案。項目確定實行自下而上和自上而下相結合的方式進行。

各項目主管部門、鄉鎮要高度重視、提前謀劃、抓好部署，切實強化項目庫建設，項目謀劃由目前的階段性謀劃向經常性常態化謀劃轉變，項目成熟后即可按照流程向上級申報，形成“儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批”的良性循環，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供項目支撐。

（一）編制項目清單

1.村申報、公示

村“兩委”和駐村工作隊要結合本村實際，組織召開村“兩委”和村民代表參與的會議，廣泛征求意見，確定村級項目，編制村級項目庫清單和逐項目編制績效目標，公示（10天）無異議后，向鄉鎮人民政府提出到村項目申請。（歸檔資料：村兩委會議有簽到、有記錄、有照片，征求意見表，銜接項目報告和清單、公示材料）

2.鄉鎮初審、公示

鄉鎮人民政府對村申報項目的真實性、必要性、項目與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接目標的匹配度以及建設內容、項目選址、用地規模、資金概算、預期效益等進行審核。（歸檔資料：鄉鎮人民政府審核銜接項目會議記錄、會議照片、項目位置標注）

審核后，編制本鄉鎮項目庫清單和逐項目編制績效目標，公示（10天）無異議后，按照職責分工，正式行文（紙質版和電子版）報送至相關縣直主管部門。（歸檔資料：鄉鎮申報文件、銜接項目清單）

（二）縣級主管部門審核、論證、公示

1.出具審核結果?？h級主管部門收到鄉鎮銜接項目申報文件和清單及績效目標申報后，匯總各鄉鎮所申報項目，編制本單位的項目庫清單及項目績效目標，對鄉鎮報送項目的科學性、合規性、可行性、項目規模與資金需求邏輯性及績效目標申報情況等進行論證，形成部門意見，對不符合條件的項目提出刪除或調整建議，并及時反饋到鄉鎮，按照自下而上的程序重新審核。（歸檔資料:主管部門審核會議記錄、會議照片，審核意見）

2.審核結果報送。對擬申請使用財政銜接推進鄉村振興補助資金的項目，將審核后的項目庫清單及績效目標，公示（10天）無異議后，正式行文報送至縣委農村工作領導小組。（歸檔資料:審核結果報告、本部門銜接項目匯總表、明細表）

（三）縣委農村工作領導小組會議審定、公告、備案

由縣鄉村振興局匯總各單位項目庫申請后，會同財政局等部門結合銜接資金使用范圍及鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興等任務，匯總形成銜接資金項目庫清單，對績效目標申報情況進行初審后，提請縣委農村工作領導小組審定，審定后，下達項目庫批復，并通過相關網站等媒體進行公告，報省市備案，同步錄入全國防返貧監測信息系統。（歸檔資料:會議記錄、擬入庫項目匯總表、明細表）

（四）組織開展項目前期工作

各鄉鎮、村要結合實際對項目建設需求進行摸底，主要做好產業發展類項目的申報，并有針對性的上報相應的主管部門，同一個項目不得多部門報送。

各項目主管部門作為相關項目的前期工作責任主體，要指導各鄉鎮、村做好項目謀劃的前期工作，要積極組織鄉鎮人民政府，根據項目實施具體要求，選擇性做好可研報告、初步設計、施工圖設計、規劃審批、用地、環評等前期工作。

（五）優化項目入庫程序

跨區域、規?；捻椖浚部捎舌l鎮或行業部門提出，充分征求相關鎮村意見并履行公示公告程序后入庫。因疫情、災情等突發事件影響急需實施的項目，可根據實際情況，適當優化項目入庫、公示公告流程。

跨鄉鎮和部分到戶補貼類的項目（小額貸款貼息、務工交通費補助、技能培訓、自種自養、廁所改造、雨露計劃、危房改造等）由項目主管部門根據上年度實施情況編制項目清單，按流程納入項目庫管理。

五、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設相關要求

（一）加大支持產業發展力度。將支持產業發展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目的重點，確保2024年使用中央、省級銜接資金的產業項目投資規模不低于65%，通過發展產業帶動脫貧群眾、農村居民就業增收?？茖W選擇產業發展項目，提升產業發展質量，注重長期培育和支持。

（二）嚴格實行“負面清單”管理。嚴格落實各級銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法文件精神，銜接資金實行“負面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進欠發達地區鄉村振興無關的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。

（三）規范項目資金績效管理。嚴格落實《安徽省扶貧項目資金績效管理辦法》（皖政辦〔2018〕33 號），規范各級各類項目資金績效管理工作。財政專項資金的績效管理按照《財政專項扶貧資金績效管理操作指南（試行）》（皖財辦〔2019〕1217 號）和《安徽省銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核辦法》（皖財農〔2021〕1408 號）文件要求執行。

（四）嚴格執行公告公示制度。落實“兩個一律”公告公示要求，嚴格執行《安徽省扶貧辦安徽省財政廳關于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施意見》（皖扶辦〔2018〕118 號），嚴格按照省級制定下發的資金項目公告公示模板，規范資金項目公告公示步驟、程序和要素，提高資金項目公告公示制度化、規范化、標準化水平，確保資金項目公開渠道暢通，公開信息長期有效，公開內容隨時可查，促進資金項目管理規范、落地落實。各公告公示責任單位要認真核實處理群眾反映的有關資金項目的問題建議等，建立舉報問題臺賬，及時反饋調查結果和處理意見。

六、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設項目庫管理

鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫是縣級年度銜接項目和財政銜接資金安排的依據，按照“項目跟著需求走，資金跟著項目走”的原則，項目庫外的項目，一律不安排銜接資金、不組織實施。

（一）嚴格動態管理。項目庫實行動態管理，項目有進有出，成熟一批，入庫一批。原則上根據資金落實、前期工作以及項目成熟度對項目庫進行集中調整，確保項目庫的權威性和嚴肅性。

（二）科學編制年度項目計劃。各縣級主管部門、鄉鎮要參照上年度財政銜接資金規模，按照“實現當年目標、鞏固上年成果、預期下一年度需求”的排序原則，區分輕重緩急，科學合理確定年度項目時序。

（三）按時開展項目錄入?？h下達年度資金項目安排計劃后，各鄉鎮要組織人員及時將項目庫維護、項目立項、項目實施等基本內容錄入全國防返貧監測信息系統項目管理模塊。

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