高企申報

為全面落實強省會戰略，進一步加大長沙市全社會研發經費投入，推動創新主體高質量發展，建設具有核心競爭力的科技創新高地引領區，根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于實施強省會戰略支持長沙市高質量發展的若干意見》（湘發〔2022〕8號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省“十四五”加大全社會研發經費投入行動計劃〉的通知》（湘政辦發〔2022〕13號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關于印發〈長沙市打造具有核心競爭力的科技創新高地三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（長發〔2021〕21號）等精神，制定本行動計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹總書記考察湖南重要講話精神，貫徹落實省第十二次黨代會、市第十四次黨代會精神，完善全市加大全社會研發經費投入工作體系，激發全社會創新活力，引領創新主體高質量發展。

二、工作目標

到2024年，全市全社會研發經費投入年均增長12%以上，投入總量達到570億元，投入強度達到3.35%，基礎研究支出占全市研發經費比達到10.5%。全市高新技術企業數量達到7600家，規上高新技術企業達到2200家，進入科技部科技型中小企業庫企業達到6500家，高新技術產業增加值占GDP比重達到32.5%。

到2026年，全市全社會研發經費投入總量達到700億元以上，投入強度達到3.5%以上，基礎研究支出占全市研發經費比達到12%。全市高新技術企業數量達到9000家，規上高新技術企業達到2500家，進入科技部科技型中小企業庫企業達到8500家，高新技術產業增加值占GDP比重達到35%，培育科技領軍企業50家。

三、主要任務

（一）支持企業加大研發投入

1.加快培育科技型中小企業。分類分級建立健全企業培育庫，對符合入庫條件的科技型中小企業實現應評盡評。精準支持具備條件的科技型中小企業承擔國家、省科技項目，開展關鍵技術攻關，加快培養一批“四科”特征明顯的科技型中小企業。對通過評價入庫的科技型中小企業，市科技重點研發計劃每年資助不少于400家企業的研發項目，采用事前立項事后補助方式，每個項目給予20萬元經費支持。對納統的科技型中小企業按研發投入有關獎補政策給予支持，對圍繞企業核心技術布局10件以上有效專利的企業給予5萬元經費支持。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市知識產權局、各區縣市人民政府和園區管委會）

2.發展壯大高新技術企業。支持高新技術企業聯合高校、科研院所建設技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，經認定后給予50～100萬元經費支持。建立“準規上”高新技術企業清單，加快推動“高入規”“規升高”，支持研發能力強的規上高新技術企業自建研發機構、研發平臺，申創國家、省、市級專精特新“小巨人”企業。規上高新技術企業研發投入達到高新技術企業認定標準2倍以上的，申報重大專項、創新平臺、新型研發機構、科技領軍人才等予以優先立項和推薦。對首次認定和重新認定的高新技術企業分別一次性給予20萬元和10萬元獎勵，所需資金由市財政和所在區縣（市）、園區財政按照1:1的比例分擔。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、各區縣市人民政府和園區管委會）

3.打造一流科技領軍企業。優先支持科技領軍企業建設研發中心等省、市級新型研發機構，鼓勵新型研發機構進行科技類民辦非企業法人登記，經認定后給予不超過200萬元的資助，推動科技領軍企業研發機構、研發平臺全覆蓋。鼓勵科技領軍企業牽頭組建創新聯合體、技術創新戰略聯盟，承擔國家、省、市科技重大專項以及“揭榜掛帥”項目等。支持科技領軍企業、高校共建校企聯合實驗室，強化企業基礎研究投入水平。建立長沙市領軍企業科創板上市預備庫，加強科技型企業科創板上市跟蹤服務，支持開展研發活動，成功上市的按政策獎勵。加快制定長沙市科技領軍企業認定管理辦法，認定科技領軍企業50家。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市民政局、市政府金融辦、各區縣市人民政府和園區管委會）

4.加大企業研發投入政策激勵。鼓勵規上企業（含規模以上工業企業、特一級建筑企業、規模以上服務業企業）建立規范的研發準備金制度，從制度上保障企業研發投入持續和穩定；鼓勵規上企業規范研發經費會計賬管理，建立研發項目臺賬。鼓勵企業加大研發經費投入，前3個年度研發經費投入總額達到30億元、10億元、3億元的企業董事長或總經理，符合現有人才政策的可分別認定為A、B、C類高層次人才。鼓勵國有企業加強研發投入和創新研究，落實國有企業研發投入剛性增長機制，將研發投入強度情況納入國有企業年度考核。支持企業申請省級企業研發財政獎補。對企業自主研發的首臺（套）重大技術裝備和首批次新材料產品給予獎勵，符合條件的相關產品納入“兩型”產品目錄，對目錄內產品予以采購、評審優惠政策支持。支持建筑業企業在智能裝備等領域建設研發創新平臺。對規上企業研發投入總量前200名且有研發增量的企業申報科研項目時予以優先立項。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市國資委、各區縣市人民政府和園區管委會）

（二）支持高校院所、醫療機構加大研發投入

1.強化高校院所、醫療機構基礎研究。支持高校院所、醫療機構參與國家重大科技創新平臺建設，對國家實驗室、國家重大科技基礎設施采取“一事一議”給予經費支持；新獲批的國家技術創新中心按照實際情況“一事一議”給予經費支持；新獲批的全國重點實驗室、國家臨床醫學研究中心按照實際情況給予經費支持。支持高校依托優勢領域建設創新研究院，開展技術研發和成果轉化等，按“一事一議”方式給予經費支持。繼續實施市級自然科學基金項目，鼓勵科研人員開展基礎科學研究，每年分別支持研發經費投入排前10名的高校、科研院所、醫療機構自然科學基金項目10項、3項、5項以上。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市教育局、市財政局、市衛生健康委、各區縣市人民政府和園區管委會）

2.加大高校院所、醫療機構研發投入政策激勵。分別對高校及附屬醫院、科研院所研發投入總量前30名且有研發增量的單位申報科研項目時予以優先立項；獎補資金主要用于研發和獎勵報統工作相關人員。研發投入3億元以上的高校、5000萬元以上的科研院所、醫療機構申報重大專項、創新平臺及其他相關科研項目時予以優先立項。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局、各區縣市人民政府和園區管委會）

3.深化產學研協同創新。進一步深化市校（所）創新發展聯盟工作機制，加快搭建“兩單兩庫一平臺”。支持高校院所、醫療機構聯合企業開展橫向課題研究或參與企業自主研發項目，擇優納入市重點研發計劃支持。鼓勵高校院所、醫療機構與企業組織聯合建立研究開發平臺、專業化技術轉移機構等，共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。支持高校院所、醫療機構聯合園區、企業等主體組建實體化的技術轉移轉化基地，加快推動先進成果技術在長就地轉化，工作績效突出的優先認定為市技術轉移轉化基地并給予相應支持。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局、市市場監管局、各區縣市人民政府和園區管委會）

（三）構建高水平研發服務體系

1.精準培育高新技術企業。建設長沙市高新技術企業培育管理系統和科技企業大數據庫，梳理“擬申報高企”分類企業名單，加大“升高”重點企業培訓力度，推動高企獎補兌現采用“非申即享”的全線上確認模式。綜合運用科技型知識價值信用貸款、高新技術企業信用貸款風險補償資金池、科技保險等措施，支持科技型企業創新發展。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局、市數據資源局、各區縣市人民政府和園區管委會）

2.提升研發投入服務水平。建立全市研發經費管理系統，加強研發經費數據的跟蹤管理與服務。按照應享盡享原則，落實好企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術轉讓企業所得稅減免、制造業增值稅期末留抵退稅、科研儀器開放共享雙向補貼等優惠政策。積極培育專業服務機構，通過政府購買服務方式，分層級、行業、類別對研發經費投入重點主體實施“一對一”跟蹤服務。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛生健康委、市數據資源局、市稅務局、各區縣市人民政府和園區管委會）

3.加強研發投入監測評估。針對區縣（市）、園區和創新主體，開展研發投入監測評估，加強結果應用。對規上企業、高校院所、醫療機構等研發投入給予獎勵，實行省、市兩級差異化獎補政策，獎補資金主要用于研發和獎勵報統工作相關人員。將研發投入納入市對區縣（市）、園區真抓實干、績效考核核心指標進行評價，對年度研發投入工作突出、效果明顯的地區給予激勵。市級財政產業科技資金重點向研發經費投入大、研發經費占比高的企業傾斜。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市績效辦、市工業和信息化局、市財政局、各區縣市人民政府和園區管委會）

4.部門聯合加速專利審查。加強知識產權服務，指導企業優化知識產權布局，促進高質量知識產權產出。針對科技型中小企業和高新技術企業的專利申請，符合專利預審相關規定的，支持進入專利快速審查通道，縮短相關領域企業專利申請授權周期，推進實現成果“專利化”。完善知識產權維權援助工作體系，對高新技術企業和科技型中小企業知識產權維權給予重點支持。（牽頭單位：市知識產權局，責任單位：市科技局、各區縣市人民政府和園區管委會）

四、工作保障

（一）加強組織領導。各相關單位要建立健全工作調度機制，定期召開工作調度會，總結經驗做法，及時協調解決工作中的重難點問題。

（二）細化職責分工。市科技局作為牽頭部門要切實履行全面統籌協調職責，各相關單位按照職能職責分工積極配合協調同步推進。各區縣（市）人民政府和園區管委會按市級組織構建優化相關推進機構，切實履行相關職責。充分發揮社會組織、中介機構的服務支撐作用，結合數字技術等高效手段，加強政策宣貫和培訓輔導。

（三）加強經費保障。財政部門要建立穩定的財政科技投入增長機制，確保市級財政科技投入穩定快速增長?？萍疾块T要統籌優化財政科技投入管理，加強對研發投入、高新技術企業培育領域財政科技引導資金投入。充分調動各類社會資本和金融機構積極性，不斷提升全社會研發投入和高新技術企業發展水平。

（四）強化考核監督。細化工作年度目標任務，將全社會研發投入、高新技術企業培育任務分解到各相關單位，明確責任分工、壓實工作任務，及時跟蹤督導各項工作任務進展情況。

本文件自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。

貳、長沙市各區縣高新技術企業補貼獎勵政策

1、長沙寧鄉縣高新技術企業獎勵政策

認定高新技術企業獎勵5萬。

2、長沙望城區高新技術企業獎勵政策

首次認定給予10萬元補貼，重新認定給予5萬元補貼。

3、長沙高新區高新技術企業獎勵政策

當年新認定高企獎勵5萬元。

4、長沙岳麓區高新技術企業獎勵政策

營收1000萬、5000萬以上的分別獎勵5萬，10萬獎勵。

5、長沙開福區高新技術企業獎勵政策

首次認定或新遷入的高企，一次性獎勵10萬元，到期重新認定獎勵5萬元。

市級科技創新小巨人，一次性獎勵5萬元。每半年集中辦理一次。

6、長沙芙蓉區高新技術企業獎勵政策

首次評為高新技術企業的，一次性5萬元獎勵；復審3萬元。

新入駐高企，新產值1000萬且區經濟貢獻20萬以上，獎勵2萬。

7、長沙雨花區高新技術企業獎勵政策

當年或次年營收2000萬元、5000萬、1億元以上的，分別獎勵2萬、5萬、10萬。

8、長沙天心區高新技術企業獎勵政策

按當年主營業務收入5000萬元（含）以下、5000萬元（不含）-1億元（含）、1億元（不含）以上一次性分別給予獎勵2萬元、5萬元、10萬元。重新獲得高企，分別獎勵1萬元、3萬元、5萬元。

9、長沙經開區高新技術企業獎勵政策

小微企業高企認定10萬。

10、長沙瀏陽市高新技術企業獎勵政策

對當年新認定的高新技術企業給予10萬元/家的補貼，對當年重新認定的高新技術企業給予5萬元/家的補貼。

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