2023年固鎮縣高標準農田建設項目的政策及補助標準

為加快實施《安徽省高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，堅定不移抓好高標準農田建設，鞏固提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全，根據《農業農村部關于下達2023年農田建設任務的通知》（農建發〔2022〕7號）及各地申報需求，現下達你市、縣（市、區，單位）2023年度農田建設任務（見附件1），并就有關要求通知如下：

項目解答：19855107810（可加V）

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大精神，全面落實省委省政府《關于印發<科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022-2025年）>的通知》《關于印發<深入貫徹落實習近平總書記重要回信精神多種糧種好糧實施方案>的通知》等要求，持續實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，統籌做好高標準農田新建和改造提升，進一步提高農業抵御自然災害能力，全方位夯實糧食安全根基。2023年全省計劃新建高標準農田200萬畝，改造提升高標準農田210萬畝，統籌發展高效節水灌溉25萬畝。

二、立項條件

（一）高標準農田新建項目。堅持以提升糧食產能為首要目標，聚焦把永久基本農田全部建成高標準農田，優先在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和產糧大縣建設高標準農田。優先安排在大中型灌區范圍內實施高標準農田建設，持續支持脫貧地區、革命老區、皖北地區建設高標準農田。項目立項要符合高標準農田建設規劃。建設區域應相對集中，單個高標準農田建設項目規模，原則上平原地區不低于3000畝，丘陵山區不低于1000畝。單個項目涉及的鄉鎮原則上不超過2個。新型農業經營主體申報實施的項目可適當降低規模，具體要求參照2022年度相關標準執行?！陡邩藴兽r田建設通則》（GB/T30600—2022）、《安徽省高標準農田建設規劃（2021-2030年）》規定禁止立項的地塊，以及存在“非農化”及“非糧化”問題的地塊，不得立項建設高標準農田。

（二）高標準農田改造提升項目。按照《農業農村部關于推進高標準農田改造提升的指導意見》（農建發〔2022〕5號）精神，統籌做好高標準農田改造提升工作。重點選擇永久基本農田劃定范圍內建設標準偏低、設施不配套，工程年久失修、損毀嚴重，糧食產能達不到國家標準的高標準農田。對建設內容部分達標的項目區允許按照“缺什么、補什么”的原則開展有針對性的改造提升；對建設內容達標的已建高標準農田，若達到規定使用年限，可逐步開展改造提升。因地制宜結合整區域推進高標準農田建設試點和數字農田建設，強化高標準農田改造提升成效。鼓勵各地自籌資金實施高標準農田改造提升項目。

三、投資標準

以縣為單位，新建高標準農田畝均財政資金投入不低于2500元，改造提升畝均投入標準暫按新建高標準農田標準安排，高效節水灌溉每畝再增加200元。鼓勵各地結合實際，拓寬籌資渠道，提高畝均投入標準。農民合作組織、種糧大戶、家庭農場申報實施的高標準農田建設項目的自籌資金不得低于財政資金總額的10%；農業企業申報實施的，自籌資金不得低于財政資金總額的50%。科學確定資金支出結構，田間道路投資額不得超過財政資金總額的40%，農田防護與生態環境保護投資額不低于財政資金總額的3.5%，適當加大田塊整治和土壤改良等耕地地力保護建設投入。

四、主要工作任務

（一）完善農田基礎設施。按照《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2022）要求，實行田土水路林電技管綜合配套，杜絕出現建設內容單一的“單線工程”。

1.田塊整治。堅持把“小田變大田”作為高標準農田項目建設主要內容，一體規劃設計、一體推進實施，實現高標準農田項目（含改造提升）區“小田變大田”全覆蓋。穩妥做好項目區域內墳墓遷移工作。合理劃分和適度歸并田塊，平整土地，減小田面高差和坡降，合理確定田塊的長度、寬度和方向。嚴格落實耕作層剝離回填要求，田塊整治后，有效土層厚度和耕層厚度應滿足作物生長需要。

2.土壤改良。堅持耕地質量建設與橋涵路閘等設施建設并重，實行規劃、設計、建設、驗收、評價“五同步”。采取工程、生物、農藝等技術工藝，“改培?？亍钡葐我换蚓C合措施，確保技術措施覆蓋面積達到95%以上，土壤pH值保持在5.5～7.5之間。

3.灌溉和排水。合理規劃水源、溝渠、橋涵等工程布局，加強田間灌排工程與大中型灌區骨干工程的銜接配套，重點建設斗（含）渠以下灌排系統及相應配套設施，實現旱能灌澇能排，有效灌排措施全覆蓋。井灌工程的泵、動力輸變電設備和井房等配套率應達到100%。塘壩容量應小于100000m3，蓄水池容量應控制在10000m3以下。因地制宜推廣高效節水灌溉技術。積極配合國家節水行動和農業水價綜合改革，結合項目區實際情況配套實用易行的計量設施，指導調整優化節水農業發展。

4.田間道路。田間道路布置應適應農業現代化的需要，與田、水、林、電、村規劃相銜接。按照“有利生產、兼顧生態”的原則，優先改造利用原有道路，盡量少占或不占農田，合理確定路網密度、道路寬度。原則上田間道（機耕路）路面寬度為3～6m，生產路路面寬度為1～3m。根據實際需要配套建設農機下田坡道、管涵、錯車點和末端掉頭點等附屬設施。平原區道路通達度要達到100%，山地丘陵區道路通達度不小于90%。

5.農田輸配電。應與田間道路、灌溉與排水等工程相結合，為泵站、機井、河道提水、農田排澇、噴微灌、水肥一體化以及信息化工程等提供電力保障，提高農業生產效率和效益。符合電力系統安裝與運行相關標準，保證用電質量和安全。

6.農田防護與生態環境保護。根據農田防護實際需要，新建或修復農田防護林、岸坡防護、坡面防護等工程，保障農田生產安全。推廣生態型工程措施，因地制宜加強生態溝渠及其它耕地利用設施建設，改善農田生態環境。農田防護林當年成活率達到90%以上，林相整齊，結構合理。

（二）強化項目實施管理。嚴格執行農田建設項目管理辦法、農田建設補助資金管理辦法和農田建設質量管理辦法等政策制度，抓好項目建設事前、事中、事后全程管理。嚴格執行公開公示、政府采購、合同管理、調整審批、質量檢測等規定。充分征求項目區農民群眾意見，提高項目設計建設的科學性、實用性、可行性。主動接受社會監督，及時公開公示項目審批情況、建設地點、建設內容等信息。加強從業單位管理，嚴把從業單位資質審查關，杜絕無資質或資質不符合要求的勘察設計、施工和監理等單位承接相關業務。強化項目實施全過程質量管理，細化實化施工質量要求，督促項目業主和施工單位嚴格按照技術規范和項目初步設計開展建設，把好材料設備進場關，做好隱蔽工程施工、單項工程驗收等關鍵環節質量管理。嚴禁將工程肢解倒手轉包，嚴防嚴查嚴處偷工減料等影響工程質量的行為。

（三）加大資金投入保障。各級農業農村部門要爭取黨委政府支持，積極協調財政等部門把高標準農田建設作為優先保障領域，多渠道籌措資金，增加高標準農田建設投入，提高建設標準和質量。加強與同級財政、自然資源等部門的溝通協調，落實提高新增耕地收益和土地出讓收益用于高標準農田建設比例的規定，加大政府債券支持高標準農田建設的力度，確保我省2023年高標準農田建設項目，以縣（市、區）為單位，畝均投入財政資金不少于2500元。積極探索先建后補、以獎代補、政府和社會資本合作、貸款貼息等模式，撬動金融資本和社會資本投入高標準農田建設。

（四）持續推進改革創新。持續深化“四個結合”探索創新，將高標準農田建設與鄉村產業發展、和美鄉村建設、“大托管”服務、金融參與建管相結合。支持開展綠色農田、數字農田建設示范，充分發揮高標準農田建設在實施鄉村振興戰略中的積極作用。持續推進高標準農田示范區建設，原則上，2023年實施的高標準農田新建和改造提升項目，都要按照高標準農田示范區標準開展建設。利辛縣、廣德市要按時完成高標準農田整縣推進建設任務。全面啟動“小田變大田”改革試點工作，實現新增“小田變大田”改造513萬畝。

（五）規范開展上圖入庫。縣級農業農村部門要規范、準確填報項目基礎信息，及時更新項目進展狀態，確保填報信息與相關審批、驗收等文件一致。按照項目申報、竣工、驗收三個階段開展項目區空間位置上圖入庫的有關要求，精確定位項目區空間位置。市級農業農村部門要加強項目信息審核把關，逐個項目開展申報、竣工、驗收空間位置等數據核實，確保項目上圖入庫信息客觀準確。有條件的地方可利用遙感、“互聯網＋”、大數據等現代信息技術，開展高標準農田建設全過程監管。

（六）嚴格建后管護利用。按照“先建機制，后建工程”的要求，加快健全多方參與、責任明確、協調順暢、保障有力的高標準農田管護機制，明確管護標準，多渠道籌措管護經費，健全公共財政預算、集體經濟投入、經營主體自籌等多元化合理保障機制。積極探索和總結推廣成熟的管護經驗和模式，通過購買服務委托管護、專職管護員網格化精細化管護、金融保險管護等，提升高標準農田建后管護水平。強化高標準農田利用管理，及時把建成的高標準農田劃為永久基本農田，實行特殊保護，原則上高標準農田全部用于糧食生產。經批準占用高標準農田的，要嚴格執行“占補平衡”“進出平衡”等相關政策要求。

五、其他工作要求

一要加快項目前期工作?？h級農業農村部門要抓緊完成項目勘察設計、實施方案編制等前期工作，于2023年3月底前通過全國農田建設綜合監測監管平臺報備項目基礎信息（線下匯總報送附件2表格）。市級農業農村部門要加強對縣級報備信息的審核，確保上報的信息準確無誤。要認真組織初步設計評審和批復，確保項目初步設計和實施計劃編報質量。中央預算內投資高標準農田建設項目要單獨立項，并根據有關要求，及時在農業建設項目管理平臺中填報相關信息。

二要全力加快項目實施。按照突出重點、統籌推進的原則，制定方案，落實責任，明確項目建設時序安排。加快完成項目前期工作，聚焦關鍵節點難點，積極協調相關部門，提高招投標效率。對已完成項目選址和設計的項目，加快批復和招投標工作，爭取早開工、早建設?？茖W制定建設進度計劃，優化施工組織設計，合理安排施工流程，加快推進項目建設，力爭2023年度高標準農田建設任務當年全面完成。

三要嚴格執行調度考核。落實農田建設項目調度制度，強化調度監測和督查考核。綜合運用實地檢查、隨機抽查、網上監測等方式，加強對高標準農田建設進度、質量、資金使用情況等全過程監測監管。組織開展高標準農田建設年度評價激勵工作，強化評價激勵結果運用。對未完成年度建設任務，工程建設出現重大質量問題，資金使用出現嚴重違規違紀現象，農田建設發生重大負面輿情事件的市、縣（市、區）實行“一票否決”，取消參與評價激勵資格。