關于印發《合肥市促進股權投資發展加快打造科創資本中心若干政策實施細則》的通知

根據合肥市人民政府辦公室《關于印發合肥市促進股權投資發展加快打造科創資本中心若干政策的通知》（合政辦〔2021〕19號）（以下簡稱《通知》），制定本實施細則。

項目咨詢熱線：19855107810（微信同號），0551-65300113

一、申報主體

除有失信行為信息（有效期內）的企業、單位、個人外，其他符合政策規定在中國證券投資基金業協會完成登記備案的基金、基金管理機構及其相關主體可申報政策。在計算相關獎勵金額時，我市各級政府引導基金和國有企業出資部分予以扣除。

二、申報、審核程序

各政策申報和審核按“企業申報、部門初審、聯合審核、網站公示、政府審批”等程序執行。具體如下：

（一）申報時間。以政策執行部門網站和合肥市產業政策管理信息系統發布的通知為準。申報截止期限遇節假日順延，逾期沒有申報，視為自動放棄，政策執行部門將不再受理。

（二）申報方法。申報主體登陸合肥市產業政策管理系統,錄入真實完整信息，完成注冊；對照自身經濟類型及實績，訂閱相關政策條款，并詳細閱讀操作規程和實施細則，提前做好申報準備工作；按照政策執行部門申報通知要求，及時網上提交真實、完整的申報材料，并關注部門初審意見，及時完善申報材料。

（三）兌現流程。政策執行部門在政策申報截止后5個工作日內完成申報材料初審（需要其他部門協同審核的除外），申報主體按要求在3個工作日內補充完善相關材料。初審意見經部門集中討論通過后，提交市聯合審核小組，開展聯合審核。聯審結果在政策執行部門網站、產業政策信息管理系統上公示5天，公示無異議或對異議復審后，由政策執行部門報市政府審批。市財政局在收到市政府批準文件5個工作日內（需財政復審的除外），根據資金預算安排，將政策資金預算下達政策執行部門或直接撥付到企業。

三、政策規定及執行

申報各項政策均須提供的材料包括：一是《產業政策項目申報誠實信用承諾書》（附件1）；二是合肥市股權投資獎勵資金申請表（附件2）；三是加載統一社會信用代碼的營業執照復印件（名稱變更的提供變更核準通知書）。

（一）政策第1條：母基金參股專項基金（執行單位：市財政局、市高質量發展基金公司、興泰資本和產投資本）。

各社會資本方與合肥市高質量發展引導基金公司及興泰資本和產投資本兩家基金管理機構對接，洽談母基金參股設立基金事宜。具體根據《合肥市政府引導母基金管理辦法》（合財金〔2021〕1382號）及操作細則等有關規定執行。

（二）政策第2條：參股基金投資獎勵（執行單位：市財政局）。

1.投資進度獎勵。

（1）政策內容：政府引導母基金參股的專項基金完成市場管理注冊2年內投資進度超過認繳規模70%的，市財政按投資我市企業資金額的1%給予基金管理機構最高200萬元獎勵。

（2）申報條件：一是合肥市政府引導母基金參股設立的基金；二是參股基金市場注冊2年內投資進度超過認繳規模的70%。

（3）申報材料：一是申請報告；二是基金管理人營業執照復印件以及中基協登記、備案證明;基金營業執照復印件以及中基協登記、備案證明，基金合伙協議或章程；三是基金實繳資金到位證明材料；四是基金投資項目的投資決議、銀行回單（基金打款至企業）；五是需要提交的其他材料。

2.高額返投獎勵。

（1）政策內容：專項基金投資期結束后，投資我市注冊企業比例超過基金實際投資規模75%的，市財政給予基金管理機構100萬元獎勵。

（2）申報條件：一是合肥市政府引導母基金參股設立的基金；二是基金投資期結束（從專項基金完成備案之日起開始計算投資期）；三是投資我市注冊企業比例超過基金實際投資規模75%的。

（3）申報材料：一是申請報告；二是基金管理人營業執照復印件以及中基協登記、備案證明;基金營業執照復印件以及中基協登記、備案證明，基金合伙協議或章程；三是基金實繳資金到位證明材料；四是基金投資項目的投資決議、銀行回單（基金打款至企業），其中投資我市項目需提供投資協議及被投資企業營業執照復印件；五是需要提交的其他材料。

（三）政策第3條：投早投小參股基金讓利（執行單位：市高質量發展基金公司）。

1.政策內容：對主投我市種子期、初創期科技型中小企業的市政府引導母基金參股的專項基金，在清算退出時，整體年化收益率超出清算年度1年期貸款市場報價利率（LPR）的，政府引導母基金根據協議約定可按專項基金投資我市種子期、初創期科技型中小企業相應額度超額收益的50%-70%給予讓利（讓利比例與基金返投比例掛鉤，返投2倍以上的，按70%給予讓利）。政府引導母基金讓利與本政策其他條款按從高不重復原則執行。

2.政策執行：由市高質量發展基金公司根據政策規定負責落實，并報市政府引導母基金管委會辦公室備案。

（四）政策第4條：新設立或新遷入基金獎勵（執行單位：市金融局）。

1.政策內容：政策有效期內在我市設立或遷入我市、我市未參與出資、實繳出資額或未投資金額不低于2億元、在中基協登記備案且實繳資金由我市金融機構托管的私募股權、創業投資基金，對其高管或委托管理人高管（不超過3人）自基金設立起一年內形成的工資、薪金所得稅納稅市本級留成部分，等額予以一次性獎勵。

2.申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營業執照、中基協登記備案材料、基金實繳出資證明材料、公司章程或合伙協議、基金托管協議、高管工資表、完稅證明。

（五）政策第5條：房租減免、補貼（執行單位：各縣（市）區、開發區）。

1.政策內容：鼓勵各類基金入駐我市金融集聚區集聚式發展，由轄區政府（管委會）免費提供辦公場所或給予房租減免、補貼。

2.政策執行：各縣（市）區、開發區負責具體落實。

（六）政策第6條：建立基金高端人才智庫（執行單位：市高質量發展基金公司）。

1.政策內容：建立基金高端人才智庫，集聚國內外股權投資領域高端人才，通過政府購買服務等多種方式，為全市金融產業發展提供人才培養、決策咨詢，以及定期發布我市金融發展情況報告等服務。

2.政策執行：市高質量發展基金公司會同興泰資本和產投資本兩家基金管理公司，以及聯合市投資基金協會、興泰智庫等負責建立基金高端人才智庫，集聚國內外股權投資領域高端人才，充分利用智庫人才資源優勢，為我市基金從業人員開展培訓，為母基金參股投資及政府“雙招雙引”項目股權投資提供決策咨詢，定期發布我市金融及基金發展情況報告。

3.政策兌現：市高質量發展基金公司每年具文將基金高端人才智庫運作及服務情況報告上報市財政局，相關費用由市高質量發展基金公司列支。

（七）政策第7條：股權投資優秀人才獎勵（執行單位：市金融局）。

1.政策內容：國內知名股權投資機構高管或在我市具有成功投資經歷的基金管理機構高管，經評審符合條件的，可比照市重點產業優秀人才享受有關政策支持。

2.具體規定：對符合條件的私募基金管理機構高管（不超過3人），按其形成的工資、薪金所得納稅市本級留成部分，自申報日前一自然年度起，連續三年給予等額獎勵。前述私募基金管理機構需注冊在我市，且為民營控股企業，并在中國證券投資基金業協會登記備案，管理注冊在我市的基金實繳規模不低于5億元，所管理基金已投資我市企業金額達到基金實繳規模30%以上。

3.申報材料：申請報告及申請表（附件2）、基金管理人營業執照、工商登記出資人信息、中基協登記備案材料、基金實繳出資證明材料、投資我市企業股權工商變更信息、投資款進賬證明、基金管理人高管工資表和完稅證明等。

（八）政策第8條：基金投早投小獎勵（執行單位：市金融局）。

1.投資獎勵。

（1）政策內容：在中國證券投資基金業協會登記備案的私募股權、創業投資基金投資我市種子期、初創期科技型企業和市人才政策獎勵的人才及團隊創辦的企業，且持股超過一定期限的（2年及以上），按單個企業實際投資額的10%給予基金管理機構最高100萬元獎勵，每家基金管理機構年獎勵總額不超過500萬元。

（2）申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營業執照、中基協登記備案材料、基金實繳出資證明材料、公司章程或合伙協議；基金投資項目的投資決議、銀行回單（基金打款至企業）。

2.貢獻獎勵。

（1）政策內容：對當年投資我市種子期、初創期科技型企業1000萬元以上的各類私募股權、創業投資基金，參照其管理團隊對我市貢獻給予獎勵。

（2）具體規定：注冊在我市并在中國證券投資基金業協會登記備案的，募集資金投資于我市種子期、初創期科技型企業達到1000萬元以上的私募股權、創業投資基金管理人（含分支機構），對其高管在投資發生當年形成的工資、薪金所得納稅市本級留成部分，給予等額獎勵。

（3）申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營業執照、中基協登記備案材料、股權投資協議、基金章程或合伙協議、基金實繳出資證明材料、被投資企業股權工商變更信息、投資款進賬證明、投資企業符合獎補條件的相關證明材料、基金管理人高管工資表和完稅證明等。

（九）政策第9條：投早投小風險補償（執行單位：市金融局）。

1.政策內容：在中國證券投資基金業協會登記備案的私募股權、創業投資基金投資我市種子期、初創期科技型企業滿一年后，五年內實際發生投資損失的（扣除政府性出資部分），按項目首輪投資實際損失額的20%給予補貼，單個項目最高補貼200萬元，單個基金年度最高補貼500萬元。

2申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營業執照、中基協登記備案材料、股權投資協議、基金章程或合伙協議、基金實繳出資證明材料、被投資企業股權工商變更信息、投資款進賬證明、投資企業符合獎補條件的相關證明材料、項目退出實際投資損失情況表、銀行回單（企業還款至基金）等佐證材料。

（十）政策第10條：重組及并購重點產業項目獎勵（執行單位：市財政局、市金融局、市投促局及各縣（市）、區政府、開發區管委會）。

1.政策內容：在中國證券投資基金業協會登記備案的基金管理機構通過項目資源重組及并購等方式引進符合我市重點產業鏈發展方向的項目，按照項目的實際落地投資額的2%，給予基金管理機構最高2000萬元獎勵，并全額獎勵給其基金管理團隊。已有協議明確政府支持和“一事一議”項目除外。

2.申報流程：符合條件的基金管理機構向項目落地方財政部門提交申報材料，經所在地財政部門聯合金融、投促等部門初審，并報經所在縣（市）區政府、開發區管委會同意后，向市財政局提交申報材料。

3.申請材料：申請報告及申請表（附件2）、營業執照、中基協登記備案材料，基金章程或合伙協議、基金實繳出資證明材料；引進重點產業項目落地及投資額（經審計確認）有關證明材料；基金管理機構直接投資引進重點產業項目或投資該項目持股方的股權投資協議等證明材料；項目落地方政府投資促進部門出具的基金管理機構為項目招引起到主要推動作用及未享受當地政府支持的證明。

（十一）政策第11條：股權投資平臺建設（執行單位：市征信公司、市高質量發展基金公司、市財政局、市金融局、市投促局）。

1.政策內容：鼓勵基金及基金管理機構入駐合肥市中小微企業融資綜合服務平臺，建立資本與項目常態化線上對接服務機制，并由平臺運營方定期舉辦項目路演、專業論壇等活動，促進我市重點產業鏈項目、各類科創項目與資本進行對接。大力引進和培育會計、審計、法律、資產評估、資信評級、保險經紀等專業化服務機構，構建專業化國際化金融服務體系，為基金管理機構提供募、投、管、退全鏈條服務。

2.政策執行：一是市征信公司負責依托合肥市企業融資綜合服務平臺，打造股權投資對接服務專區，建立資本與項目常態化線上對接服務機制，并由平臺運營方定期舉辦項目路演、專業論壇等活動。二是市高質量發展基金公司負責協調配合市征信公司開展線上線下股權投資對接服務。三是市財政局、市金融局負責督促指導市征信公司優化股權投資對接服務。四是市金融局負責會同市投資促進局及縣區開展股權投資服務機構引進和培育。

（十二）政策第12條：建立股權投資推介機制（執行單位：各縣（市）區、開發區，市發改委、市科技局、市經信局、市農業農村局、市文旅局、市財政局、市金融局、市投促局等市直有關部門，市建投、產投、興泰集團，市高質量發展基金公司，市征信公司）。

1.政策內容：建立優質股權投資項目動態發布及推介機制。合肥綜合性國家科學中心各載體、市科技成果轉化各平臺、市重點產業鏈、各級戰略新興產業基地、各類產業園區和創業創新載體等牽頭及管理單位，以及各級投資促進部門和政府投資基金管理機構要強化優質股權投資項目的梳理和儲備，及時在市中小微企業融資綜合服務平臺發布、更新項目需求，并全程做好跟蹤服務。

2.政策執行：一是市征信公司負責建立股權投資項目動態發布及推介機制，并提供技術及服務支撐。二是各縣（市）區、開發區，市直有關部門，市屬國企根據各自職責及業務開展情況，建立股權投資需求統計機制，按月向市征信公司報送股權投資需求情況，并跟進項目對接進展和做好跟蹤服務。

四、其他規定

（一）本細則所稱種子期、初創期科技型企業，應符合以下條件：

1.在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊成立、實行查賬征收的居民企業。

2.接受投資時，從業人數不超過300人，資產總額和年銷售收入均不超過5000萬元。

3.接受投資時設立時間不超過5年（60個月）。

4.接受投資當年研發費用總額占成本費用支出的比例不低于20%。

（二）本細則適用的基金需注冊在我市，并在中國證券投資基金業協會完成登記備案。在計算相關獎勵金額時，我市各級政府引導基金和國有企業出資部分應予以扣除。

（三）所有申報材料均需加蓋相關單位或機構公章，申報機構對所提供材料的真實性、完整性和合法性負完全法律責任。

（四）對出現違規經營的基金及基金管理機構，實行一票否決，不享受任何扶持政策。

（五）對違反上述要求的機構及個人，按照有關規定納入失信名單。

（六）政策未盡事宜和本細則由市財政局會同市地方金融監管局負責解釋。

（七）本實施細則自2021年12月16日起實施，有效期5年，每年視情況以補充規定的形式予以完善。