滁州市市級科技創新專項資金申請材料條件及認定獎勵補貼、流程管理辦法

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第—章  總  則

第一條 根據《安徽省人民政府關于印發支持科技創新若干政策的通知》(皖政〔2017〕52號)、《安徽省支持科技創新若干政策專項資金管理辦法》（皖財教〔2021〕484號）及滁州市人民辦公室《關于修訂印發滁州市科技創新政策體系八個配套文件的通知》（滁政辦秘〔2019〕119 號）精神,滁州市設立支持科技創新若干政策專項資金，統稱“科技創新專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。為加強資金管理，發揮財政資金績效，制定本辦法。

第二條 專項資金支持科技研發、科技成果轉化、企業孵化、創新服務體系建設、提升創新能力。鼓勵各縣（市、區)設立本級支持科技創新專項資金。

第三條 專項資金來源于市財政預算撥款，市財政局根據市政府工作部署和市級科技創新發展需求，將專項資金列入市級財政預算。

第四條 專項資金補助對象是在滁州市范圍內注冊，具有獨立法人資格的企事業單位,優先支持具有較強自主研發能力，具備較好科研基礎條件的企業、高校院所、公益科研機構和新型研發機構等。

第五條 專項資金的使用堅持精準聚焦、市場導向、市縣共擔、激勵引導、規范高效的原則。

第二章  管理機構及職責分工

第六條 按照職責明晰、權責匹配、全程監督、責任追究的原則，明確專項資金管理職責。

（一）市財政局根據科技創新發展需求，統籌安排專項資金年度預算，負責完善資金管理制度、預算下達、績效管理和監督檢查等。

（二）市科技局對項目實施具體管理，負責預算申請、指南發布、立項確定、過程管理、績效管理、監督檢查等。

（三）市直有關部門、縣（市、區）科技局、市經開區和蘇滁高新區科技管理部門等項目歸口管理部門負責項目日常監管，監督項目經費使用、配套條件落實并承擔市科技局委托管理相關事宜?？h(市、區)、市經開區和蘇滁高新區財政部門負責配套資金籌集、資金撥付、績效管理和監督檢查等。

（四）項目承擔單位是專項資金管理的責任主體，負責建立“統一領導、分級管理、責任到人”的專項資金管理體制，完善內部控制和監督約束機制，合理確定科研、財務、人事、資產等部門的責任和權限，加強對專項資金的管理和監督。嚴格項目預算管理，落實項目承諾的自籌資金，加強單位研發投入統計歸集，為項目組織實施提供條件保障，及時按規定辦理財務結賬手續。配合做好財務審計、監督檢查等工作。

（五）項目負責人是專項資金使用的直接負責人，對資金使用的合規性、合理性、真實性承擔法律責任。負責依法據實組織編制項目申報書，并按照項目批復預算和相關管理制度使用資金。

滁州市市級科技創新專項資金申請獎勵補助

第三章  支持內容和扶持方式

第七條 專項資金重點支持引導企業加大研發投入、開展重大關鍵技術攻關、支持科技人才團隊創新創業、促進科技成果轉化產業化、培育發展高新技術企業、支持科技企業孵化服務、引進大院大所等。

第八條 專項資金綜合采取公開競爭立項、單位研發后補助、研發團隊獎勵、股權投資或債權投入、融資擔保保費補助等方式予以支持。

（一）公開競爭立項系項目管理部門發布項目指南，項目承擔單位公開競爭立項，市財政撥款支持。

(二)單位研發后補助系項目承擔單位先行投入并組織開展研究開發、成果轉化等科研活動，市財政按政策補助或績效獎勵支持。

(三)研發團隊獎勵系項目承擔單位開展科研活動，獲得國家重大科技項目，國家、省科技獎項以及獲高新技術企業認定的優秀企業，市財政按政策獎勵研發團隊。

(四）股權投資或債權投入系由市政府委托市屬企業作為出資方，與有關科技團隊及其他投資主體簽訂債權投入或股權投資協議，以債權或股權形式支持。

（五）融資擔保保費補助系滁州市融資擔保公司按照安徽省規定的擔保費率收取科技型中小企業擔保保費,市財政給予50%保費補貼。

(六)根據安徽省支持科技創新若干政策的要求，市財政按比例配套支持。

（七）市委、市政府批準同意安排的支持科技創新其他支出。

第九條 根據《安徽省支持科技創新若干政策專項資金管理辦法》（皖財教〔2021〕484號）精神，省級專項資金支持對象為市縣所屬企事業科研單位的，實行省與屬地政府共擔機制，由省與市、縣（市、區）按 1:1 合力支持。

第十條 根據滁州市人民辦公室《關于修訂印發滁州市科技創新政策體系八個配套文件的通知》（滁政辦秘〔2019〕119 號）精神,對符合省創新政策扶持條件的，按照省政府制定政策執行，需市縣先行配套的，按市縣3:7分攤。

滁州市市級科技創新專項資金申請條件范圍

第四章  資金支出范圍

第十一條 公開競爭立項的市級科技計劃項目資金支出范圍參照《安徽省財政廳 安徽省科學技術廳關于優化省重點研究與開發計劃、省科技重大專項、省自然科學基金資助項目等科研資金管理的通知》(皖財教〔2019〕839號)執行。

第十二條 單位研發后補助資金支出范圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議/差旅/國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、其他支出等與科研相關的直接費用。

第十三條 研發團隊獎勵資金支出范圍由研發團隊自主決定。

第十四條 股權投資或債權投入資金由市政府委托市屬企業作為出資方，按照相關法律法規和政策規定，與有關科技團隊及其他投資主體共同簽訂債權投入或股權投資協議。

第十五條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于償還債務，不得用于國家規定禁止列支的其他支出。

第五章  項目和預算管理

第十六條 市科技局每年按計劃分批次發布專項資金申報通知。各歸口管理部門組織符合申報條件的企事業單位，按政策規定提供相關材料。各歸口管理部門會同財政等相關部門，對企事業單位申報材料審核把關，按照誰提供、誰證明、誰負責的原則，確保真實性、完整性。

第十七條 市科技局采取專家評審或現場核查等方式，對企業申報材料進行審核評審，研究提出擬安排項目，并將擬安排項目按照財政“涉企系統”規則進行比對審核，確定擬支持的項目后，向社會公示。

第十八條 市科技局對公示無異議項目提出預算細化方案，市財政按預算管理規定下達資金。

第十九條 需縣（市、區）按比例兌付的資金，應及時將資金下達到項目承擔單位。原則上每年3月底前，有關縣（市、區）向市科技局上報上年度共擔資金兌付情況。

第二十條 項目實施過程中，因故終止執行的項目，其結余資金按照資金分擔比例退回同級財政。因故被依法撤銷的項目，已撥付的資金應當全部按照資金分擔比例退回同級財政，資金退回應嚴格執行國庫集中支付制度有關規定。

第二十一條 項目承擔單位應當將專項資金納入單位財務統一管理，確保財政資金?？顚Ｓ?，承諾的自籌資金及時足額到位。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格執行國家有關政府采購、資產管理等規定。行政事業單位使用專項資金形成的固定資產屬于國有資產，應當按照國家有關國有資產的管理規定執行。企業使用專項資金形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。專項資金形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。

第六章 專項資金績效及監管

第二十三條 按照全面實施預算績效管理的要求，市科技局落實主體責任，建立健全全過程預算績效管理機制，按照規定科學合理設定績效目標，組織開展績效自評和部門績效評價，強化績效結果應用，做好績效信息公開，提高資金使用效益。市財政局根據工作需要適時組織開展財政績效評價，評價結果作為完善政策、優化管理、預算安排的重要依據。

第二十四條 各縣（市、區）、市經開區和蘇滁高新區建立專項資金監督檢查制度，對項目申報材料的真實性、完整性及資金的使用情況進行監督檢查。

第二十五條 項目承擔單位應完善專項資金內部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規定，規范財務支出行為，完善內部風險控制機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規范有效，及時納入單位研發投入統計。并接受審計、財政、科技等部門的監督檢查。

第二十六條 市科技局對項目申請、評審立項、執行驗收全過程進行監督，建立“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄記入“黑名單”。

第二十七條 建立專項資金管理信息公開機制，及時公開非涉密項目安排情況，接受社會監督。

第二十八條 使用資金的部門、單位及個人存在違反本辦法規定的財政違法違規行為的，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。

第二十九條 各級科技、財政部門及其相關工作人員在資金分配、使用、管理等相關工作中，存在違反本辦法以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任;涉嫌職務違法或者職務犯罪的，移送監察機關處理。

第七章  附  則

第三十條 本辦法由市科技局、財政局負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發后三十日起施行，有效期五年?！蛾P于印發<滁州市市級科技創新專項資金管理辦法>的通知》(財教〔2017〕830號)同時廢止。

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